“十三五”时期，民政部审核呈报国务院批准设立38个县级市

2020-12-23 14:16:35

12月23日，《中国社会报》刊发的文章《加强区划地名管理服务 鼎力支持经济社会发展——“十三五”时期民政系统推进区划地名工作综述》指出，“十三五”时期，民政部审核呈报国务院批准设立3个地级市、38个县级市。文章指出，“十三五”期间，党中央、国务院对行政区划工作提出了新的更高要求。民政部根据新发展理念、要求和方向，扎实抓好各项任务落实，对局部行政区划进行适当调整，优化行政区划设置，推动区划工作取得明显成绩。行政区划法治建设方面，文章指出，“紧扣时代发展的脉搏，国务院于2018年10月颁布《行政区划管理条例》，于2019年1月1日起施行。这为规范行政区划管理提供了重要法律依据和遵循。为更好地发挥行政区划服务大局作用，民政部于2019年底颁布《行政区划管理条例实施办法》，进一步细化了该条例有关规定，行政区划法治化水平进一步提升。”“加快发展中小城市是优化城镇规模结构的主攻方向。”文章指出，提升行政区划调整科学化水平方面，“2017年，在完善标准、严格程序基础上，有序启动县改市工作。各地结合工作实际，建立区划地名专家库，发挥专家决策建议和专业咨询作用，助力提高区划地名管理的科学化、规范化水平。”优化行政区划设置方面，文章提到，“一方面，培育中小城市，适度增加中西部地区中小城市数量，审核呈报国务院批准设立3个地级市、38个县级市，其中在中西部地区设置了3个地级市、31个县级市；另一方面，不断优化大中城市市辖区规模结构，调整优化了52个设区市市辖区规模结构，着力构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。”另外，上述文章还提到了“探索重点领域改革新路径”方面的成绩：“报请国务院批准浙江龙港撤镇设市，为探索新型设市模式，推动特大镇创新发展和农业转移人口市民化走出了新路子。针对中心城市和城市群综合承载能力和资源优化配置能力受限等问题，综合运用规模调整与结构优化等手段，调结构、优空间、促转型、提效能，打破区域行政壁垒，使优势地区拥有更大发展空间，探索了推动城市区域协同发展的有效路径。”责任编辑：蒋子文校对：丁晓

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卫健委：民众心理健康问题日益凸显，抑郁症患病率达2.1%

2020-12-23 14:14:11

在国务院新闻办公室12月23日上午举行的新闻发布会，国家卫生健康委疾病预防控制局局长常继乐透露，近年来，我国居民心理行为问题和精神障碍的人群逐渐增加，民众心理健康问题日益凸显。根据2019年数据显示，我国抑郁症的患病率达到2.1%，焦虑障碍的患病率是4.98%。发布会上，中国日报记者提问称：世界卫生组织已经将精神疾病纳入到五类重大慢性非传染性疾病中，随着工作生活节奏的加快，感觉到大家的精神压力也越来越大。请问当前我国精神疾病的流行情况如何？下一步政府将采取什么具体的措施来应对这个问题？对此，常继乐答复称，去年（2019年）下发的健康中国行动，有15个行动项目，其中一个行动就是有关心理健康和精神卫生的行动。另外，国家层面也高度重视，今年上半年，国家专门成立国家心理健康和精神卫生防治中心，作为国家公益一类的事业单位，来加强心理健康和精神卫生防治方面的统筹。常继乐表示，近年来，国家卫生健康委联合相关部门，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加大心理健康服务：一是会同中宣部等22个部门出台加强心理健康服务的指导意见，并且组织开展了全国社会心理服务体系建设的试点工作，各试点地区围绕重点心理健康问题、重点人群开展试点，部分地区已经取得了不错成效。二是在健康中国框架下开展心理健康促进行动，比较明确地提出了政府、社会、家庭、个人四方责任。所以，我们也按照健康中国行动的部署要求，采取不同的、有针对性的措施。三是针对不同人群特点，加强重点人群的心理健康指导，比如去年专门印发了《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》，也印发了《探索老年痴呆防治特色服务工作方案》，有针对性地来防、治相关的精神疾患。关于下一步工作，常继乐介绍称，将继续贯彻落实好五中全会精神，编制好“十四五”精神卫生规划：一是依托新成立的国家心理健康与精神卫生防治中心，加强相关政策规划的研究，开展流行病学的调查评估，推进健全心理健康和精神卫生防治体系，推动心理健康和精神卫生专业人才的培养。二是进一步推动落实健康中国行动心理促进行动的相关要求，加强科普宣传，持续提升全民心理健康素养，开展抑郁症、焦虑、失眠、老年痴呆、自闭症等疾病的监测，探索社区综合干预模式，降低发病上升的势头，鼓励学校和单位积极开展心理健康建设，为重点人群及时开展心理疏导。三是继续整合多部门的力量，深入推进社会心理服务体系的建设。四是加强心理干预、危机干预和心理援助工作，将心理危机干预纳入各类突发事件的应急处置预案中。比如今年新冠疫情发生以后，2月初向武汉派出了心理健康和精神卫生指导专家，帮助武汉和湖北成立了心理咨询服务队，在线上线下指导疫后综合症的干预和预防。五是利用世界精神卫生日、预防自杀日等宣传节点，普及精神疾病的基本知识，避免社会歧视，加强对重点人群的关心关爱，进一步营造全社会关注心理健康的良好氛围。责任编辑：王俊

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《国家能源局用户受电工程“三指定”行为认定指引》政策解读

2020-12-23 11:52:13

近日，国家能源局印发了《国家能源局用户受电工程“三指定”行为认定指引》(国能发监管〔2020〕65号)(以下简称《认定指引》)。《认定指引》是国家能源局查处“三指定”行为的重要认定标准，对于防范和打击“三指定”行为，保障市场主体和人民群众合法权益，有效维护用户受电工程市场秩序，持续提升用电营商环境具有重要意义。 一、《认定指引》出台的背景　　国家能源局始终对用户受电工程“三指定”行为保持高压打击态势，严肃查处了一大批违法行为，有效维护了市场秩序。　　随着电力体制改革持续推进，增量配电网企业等新型电力市场主体不断涌现，施行“三指定”行为的主体增多，且“三指定”行为的表现形式较以前明显增多。为进一步规范“三指定”行为的认定工作，国家能源局经认真研究和广泛征求意见，形成《认定指引》。 二、《认定指引》的主要内容　　新修订的《认定指引》共18条，包括立法目的、适用范围、定义内涵、认定情形、从重从轻处罚情形等内容。主要内容包括：　　(一)明确了“用户受电工程”定义。《认定指引》在第四条明确了“用户受电工程”的定义，从内涵上对“用户受电工程”不同提法进行了统一，明确“本指引所称用户受电工程，是指由用户出资建设，在用户办理新装、增容、变更用电等用电业务时涉及的电力工程”。　　(二)明确了“三指定”认定对象范围。《认定指引》第三条明确“本指引所称供电企业，是指依法取得电力业务许可证，从事供电、增量配电网业务的企业法人、组织和分支机构”，将从事增量配电网业务的企业纳入到“三指定”认定对象范围。　　(三)列举了“三指定”行为的认定情形。按照用电业扩报装管理流程，对申请受理、供电方案答复、图纸审查、竣工检验、接电等环节发生“三指定”行为的情形进行了具体列举，明确了指定设计单位的9种情形、指定施工单位的10种情形和指定设备材料供应单位的8种情形，基本涵盖了目前常见的“三指定”行为的表现形式。

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关于印发《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》的通知

2020-12-23 11:49:17

国家发展改革委办公厅关于印发 《部分地方深化公共资源交易平台整合共享 工作典型做法》的通知 发改办法规〔2020〕914号　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门：　　为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)要求，经总结梳理各地在深化整合、优化服务、创新监管等方面的探索实践，形成《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》，现印发给你们。请结合本地区实际，相互交流借鉴，不断创新工作思路和方式，加大政策落实力度，促进公共资源交易市场健康有序发展。我委将密切跟踪各地深化公共资源交易平台整合共享工作进展，及时总结推广好的经验做法。 国家发展改革委办公厅 2020年12月9日

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Godiva任命Nurtac Ziyal Afridi为首席执行官

2020-12-23 11:45:36

美通社12月23日报道，Yildiz Holding旗下巧克力品牌Godiva任命Nurtac Ziyal Afridi为首席执行官，正式转正。此前，她担任临时首席执行官两个月，在这两个月中，她和她的领导团队制定了一项为期三年的战略。

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明年房贷利息定了！五年期LPR房贷利率维持4.65%，100万房贷月供或减少91元

2020-12-23 11:11:11

由于大多数人的房贷利率转换日，都定在每年的1月1日。因此2020年最后一个月的LPR利率，将决定他们2021年全年的房贷利率。12月21日，最新数据显示，一年期贷款市场报价利率(LPR)维持3.85；五年期贷款市场报价利率(LPR)维持4.65。今年在经历几次降息后，5年期以上LPR已经连续8个月没有变化。不过由于2020年12月的LPR相比2019年12月的LPR下降15个BP，若购房者的房贷利率转换日定在每年的1月1日，则从下个月开始，房贷利率将降息15个BP。若以房贷100万元，4.9%的利率，30年期等额本息为例，月供将减少90.8元。（编辑：叶映橙）

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重磅利好！国常会又放大招 适当延长两类贷款政策

2020-12-23 11:07:59

据中国政府网消息，国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议，决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，通过《防范和处置非法集资条例(草案)》和《医疗器械监督管理条例(修订草案)》。 本次国常会的要点主要如下：　　一是适当延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。 二是对适当延长央行此前推出的两项直达实体经济的货币政策工具，即对办理贷款延期还本付息地方法人银行和符合条件的的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，适当延长对地方法人银行的资金支持。 三是会议通过《防范和处置非法集资条例(草案)》，规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工，在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制，规定了调查处置中强制措施，强化监管问责。 四是会议通过《医疗器械监督管理条例(修订草案)》，充实监管手段，增设产品唯一标识追溯、延伸检查等监管措施，加大违法行为惩处力度等。 延长多项小微金融支持政策　　会议指出，按照党中央、国务院部署，今年为加大金融对实体经济支持，特别是帮助小微企业渡过难关，有关部门出台了两项直达货币政策工具：即对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励，并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持。政策实施取得显著效果，惠及小微企业310多万户，对缓解企业资金压力、保市场主体保居民就业发挥了积极作用。　　“当前经济运行逐步恢复正常，但对小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。为贯彻落实中央经济工作会议精神，努力保持经济运行在合理区间，要保持政策连续性、稳定性和可持续性，做好政策接续和合理调整，激发市场主体活力，稳定市场预期。”会议指出。 会议确定：　　一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。 二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。　　“实施好和适当延长上述直达货币政策工具，有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化，实现生产经营稳定恢复。”会议称。　　民生银行首席研究员温彬表示，明年外部环境还存在很大的不稳定和不确定性，我国经济复苏的基础还不稳固，特别对于小微企业等经济薄弱领域，还需加大支持力度。因此，适当延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策期限，有助于小微企业更好地渡过难关难关，强化稳健经营，这有助于进一步实现保市场主体、保就业的政策目标。同时，将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长，有助于降低中小银行的资金成本，提高中小银行支持小微企业的积极性，从而进一步提高小微企业贷款中信用贷款的占比，并进一步降低小微企业融资成本。　　英大证券研究所所长郑后成对证券时报.券商中国记者表示，延续对小微企业的金融支持政策，是贯彻执行中央经济工作会议所提出的“宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”、“政策操作上要更加精准有效,不急转弯”等要求。此外，明年是“十四五”开局之年，对于稳增长有较为迫切的需求，而小微企业由于风险承受能力弱，是“稳增长”的短板。　　“延续对小微企业的金融支持政策，将对新发展格局形成重要支撑。”郑后成称，小微企业是容纳就业的主力军，有利于促进就业，进而扩大消费，形成强大国内市场，拉动“国内大循环”。与此同时，部分小微企业处于出口产业链上，通过延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，保住这部分小微企业，能够有效推动“国内国际双循环相互促进”。 加强对非法集资打击力度　　本次会议还通过了《防范和处置非法集资条例(草案)》，会议强调，要用法治的办法加强重点领域监管，防范和化解风险，保护群众合法权益。　　《防范和处置非法集资条例(草案)》规定，省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工，在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制，规定了调查处置中强制措施，强化监管问责。　　此外，草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。草案还规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育，增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。　　今年4月处置非法集资部际联席会议在京召开时就提出，加快推动《防范和处置非法集资条例》出台。不断健全执法机制，加快构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。　　此外，会议还指出，医疗器械事关人民群众身体健康和生命安全，必须实行最严格的监管。会议通过《医疗器械监督管理条例(修订草案)》，强化企业、研制机构对医疗器械安全性有效性的责任，明确审批、备案程序，充实监管手段，增设产品唯一标识追溯、延伸检查等监管措施，加大违法行为惩处力度，对涉及质量安全的严重违法行为大幅提高罚款数额，对严重违法单位及责任人采取吊销许可证、实行行业和市场禁入等严厉处罚，涉及犯罪的依法追究刑事责任。责任编辑：yc

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1-10月重庆社会融资规模新增7386亿元 创历史新高

2020-12-23 11:04:06

新华网重庆12月22日电（李海岚）12月22日，新华网从“让金融活水直达实体经济——金融支持稳企业保就业工作推进情况”新闻发布会获悉，今年重庆社会融资规模新增7386亿元，同比多增2851亿元，创历史新高。　　人民银行重庆营业管理部主任马天禄在发布会上介绍，今年以来，重庆出台的金融支持稳企业保就业的系列政策取得积极成效，融资呈现“总量增、结构优、成本降”的良好势头。　　社会融资规模创历史新高，金融逆周期支持成效显现。1-10月，重庆市社会融资规模新增7386亿元，同比多增2851亿元。11月末，重庆市本外币各项贷款余额达41579亿元，同比增长12.8%，高于全国平均增速，企业经营贷款较年初增量是上年同期的2.5倍，中长期贷款增量占比超9成。　　贷款覆盖面明显提升。11月末，重庆市普惠小微贷款余额2976亿元，同比增长29.8%，信用贷款、首贷占比持续提升，重庆市普惠小微信用贷款占比较上年末提高3.6个百分点，重庆市新增13.9万户普惠小微市场主体首次获贷。　　与此同时，融资成本明显下行。11月，重庆市企业贷款加权平均利率4.59%，同比下降0.69个百分点，处于历史低位，1-11月，企业债券融资加权平均利率为4.99%，同比下降0.86个百分点。重庆市金融机构还通过减免收费等累计为实体经济让利超过100亿元。　　此外，重点和薄弱领域贷款快速增长。11月末，重庆市制造业中长期贷款同比增长27.5%，高于全市各项贷款增速近15个百分点。涉农贷款增速较去年同期提升1.1个百分点，受疫情影响较大的批发和零售业、文化体育娱乐等行业贷款均同比多增。9月末，全市金融精准扶贫贷款同比增长23.6%，其中产业扶贫贷款同比增长94.4%。

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发改委：明年继续鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券

2020-12-23 10:57:02

发改委办公厅发布通知：在2021年继续鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。允许债券发行人使用不超过40%的债券资金用于补充营运资金，同时将委托贷款集中度的要求放宽。二是对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2021年内到期的企业债券本金及利息。

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中央经济工作会议释放积极信号 给世界吃下定心丸

2020-12-23 10:53:42

新冠疫情肆虐之下，中国经济的逆势上扬给全球带来一丝暖意；日前闭幕的中央经济工作会议释放出的积极信号，又为谋求后疫情时期经济复苏的世界各国带来新机遇。　　本次会议提出“坚持扩大内需这个战略基点”，强调“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来”；会议重申“全面推进改革开放”，强调“要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境”。这表明，中国着力构建的以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，将大幅提振中国内需。而且它不再是简单的数据累加，而是对标人民对美好生活的向往，实现消费的提速换挡升级。　　此前，商务部副部长钱克明表示，拥有14亿人口的中国具有超大规模市场，且增长潜力巨大。未来十五年，中国中等收入群体将达到8亿，消费升级动能强劲。这无疑为全球先进制造业和高端服务业提供了广阔商机。瑞士《现金报》发表文章表示，中国在新发展阶段更加注重经济发展质量。法国《回声报》撰文进一步指出，面对复杂的国际环境，中国坚持扩大内需，并在技术领域实现自主创新，推动高水平对外开放，将为国际市场带来利好。　　本次会议也向外界表明，中国绝非要关起门来搞建设，而是在更大范围和更高水平上，敞开大门同各国开展互利共赢合作。自改革开放以来，中国始终坚持这一基本国策不动摇，开放的脚步从未停止，即便遭遇单边主义逆流和疫情冲击，依然不改初心。2019年中国实际利用外资9415亿元，同比增长5.8%，规模再创历史新高，保持全球第二大外资流入国地位；今年前11个月，我国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%，连续8个月实现同比正增长。坚持继续扩大开放的中国，对外资释放了十足诚意，外资也通过“用脚投票”的方式，展现了对中国经济的信任。　　不久前，中国签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），将与区域内各国推动商品、服务、技术和人员自由流动，促进产业链、供应链深度融合，推动中国对接国际经贸规则，削减进口关税和非关税壁垒，更深度参与经济全球化。在此基础上，本次会议提出“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”，充分体现中国不带政治偏见，不搞意识形态对立，坚定支持多边贸易，推动国际国内双循环相互促进，增强产业链完整性和安全性的强烈意愿；以及继续坚持更高水平、更高层次对外开放的拳拳初心，给困顿中的世界注入新的活力。　　对此，彭博新闻社报道称，国际投资巨头看好中国巨大机遇，纷纷推出专注于中国的新战略。摩根士丹利亚太区高管表示，摩根士丹利就是“这种开放的巨大受益者”。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹表示，中国全面推进改革开放，通过完善营商环境吸引更多外国投资，有助于中国经济发展，也为世界经济复苏贡献力量。　　8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上说：“现在，在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。”而面对严峻挑战和重大困难，中国不仅成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，更向全世界释放出了改革不停顿，开放不止步的积极姿态。诚如会议所言，“我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”未来，中国经济的巨轮将一如既往地从容应对惊涛骇浪，热情拥抱全球化的碧海蓝天，与世界各国共享机遇、共迎挑战、共谋发展。责任编辑：jhb

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