人民财评:奋力激发一亿三千万市场主体活力

2021-03-15 15:20:43

2021年政府工作报告提出,“今年要深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力”。“十三五”期间,我国市场主体增加了6000万户。特别是2020年受新冠肺炎疫情冲击,世界经济陷入严重衰退,面对复杂严峻的外部环境,我国市场主体逆势快速恢复增长,总数已达一亿三千万多万户。  充满活力的、庞大的市场主体是稳住经济基本盘的重要支撑。2020年,面对新冠肺炎疫情的冲击,党中央、国务院制定和实施宏观调控政策,特别是帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。经过艰苦努力,我国率先实现复工复产,经济恢复好于预期,全年国内生产总值增长2.3%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。  充满活力的、庞大的市场主体也是带动吸纳新增就业、保障民生的有力支撑。就业岗位是一个人安身立命之本,是一家老小生活所依,也是个人实现人生价值的平台。就业对一个国家、对一个家庭来说都是天大的事。2020年,个体工商户新增1000多万户,从8000多万户增加到9000多万户,带动两亿多人就业。可见,带动就业要让市场唱主角,通过保市场主体能够实现更好地保就业、保民生。  充满活力的、庞大的市场主体更是激发创新活力、加速新旧动能转换的有力支撑。把市场主体培育起来,可以充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。创新需要依靠市场的力量,企业是创新的主体。培育新动能,加速新旧动能转换,加快构建新发展格局,推动“十四五”时期高质量发展都离不开广大市场主体的创新创造。  近年来,我国把商事制度改革作为优化营商环境的重要举措,“十三五”时期,企业平均开办时间压缩到4天以内。根据世界银行《2020年营商环境评估报告》,我国营商环境国际排名从“十二五”末的84位,跃升至31位,成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。  但同时也要看到,有些市场主体在生产经营、公平竞争、市场环境等方面仍然面临一些困难和障碍。未来,政策的制定和实施还要继续围着市场主体转,继续推进“放管服”改革,奋力激发一亿三千万市场主体的活力。  做好“放”的减法。留得市场主体的青山常在,就能收获经济社会发展的生机盎然。“十四五”时期,商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。在审批环节要继续减环节、减材料、减费用、减时限。为市场主体减负,给市场主体松绑,让亿万市场主体放开手脚,充分展现竞争活力。  做好“管”的加法。“放”与“管”并不矛盾,管出公平、管出公正,才能让市场主体显示真正的创造力。特别是对“互联网+”、物联网等新业态,既要大力支持行业创新,又要创新监管方式,加强事中事后监管。排除恶性竞争、无序竞争,才能让竞争更可持续,让市场主体展现更强活力。  做好“服”的乘法。进一步优化政务服务还有很大空间,在全面实现全国各地“一网通办”的基础上,加大推进“跨省通办”的力度。总之,要努力做到网上办、掌上办、一次办,让企业把更多的时间和精力投入到提高产品和服务竞争力上,让市场主体一身轻松、奋力奔跑,跑出中国经济的勃勃生机。

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统计局:制造业投资恢复可能还需要一些时间

2021-03-15 15:15:01

【统计局:制造业投资恢复可能还需要一些时间】国家统计局新闻发言人刘爱华表示,在投资领域目前恢复比较慢的是制造业投资,制造业投资两年平均下降3.4%,恢复的势头还是比较缓慢,这也是受到多种因素影响,包括企业投资能力的恢复、投资信心的恢复,尽管疫情得到了有效控制,但是毕竟疫情防控的压力还是存在的,外部的环境还比较复杂严峻,所以制造业投资恢复可能还需要一些时间。

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直播购物不满意 找谁维权

2021-03-15 15:08:57

当前,电商销售最火的形式莫过于直播带货,但虚构流量、夸大吹嘘、以次充好等乱象频发, “燕窝”、“羊毛衫”等众多假货频频出现在各个平台的直播带货中。直播购物不满意,平台、商家、主播之间各自应如何承担责任?消费者如何维权?应如何加强对直播带货的监管?  我们请来了北京市惠超律师事务所律师任相儒、北京市国首律师事务所律师黄钱卓尔特进行解答。 平台、商家谁来担责? 任相儒律师:  直播带货时常发生商品质量问题,对消费者构成损害。直播平台、商家对此负有责任。  带货一旦发生虚假宣传,产品质量等问题,对于关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害,平台和商家担责是一定的。  《广告法》明确规定了广告应当真实、合法,广告中不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗误导消费者,否则就构成虚假广告。商家作为广告主是第一责任主体,依法应承担责任。若平台作为广告经营者、广告发布者不能提供商家的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求平台先行赔偿。  但是,根据带货主播是为电子商务经营者卖货还是为电子商务经营者提供广告服务,或者根据所销售的产品是否实际造成人身损害等情况,具体责任承担还有更详细的规定。 黄钱卓尔特律师:  在直播平台中,应当区分电子商务平台经营者和电子商务经营者。电子商务经营者即卖家,电子商务平台经营者即为电子商务经营者提供直播平台。如果平台经营者直接进行直播带货,其亦作为电子商务经营者。  1.对于电子商务平台经营者(只提供平台服务,不卖货不直播)和商家的责任分担,一般来说,电子商务平台经营者只要尽到了合理审查义务就不承担责任。做为商家的电子商务经营者和生产者,区分情形承担责任。  2.如果电子商务平台经营者也参与带货直播,那么其作为电子商务经营者要承担相应责任。  作为电子商务经营者(可能是自然人、法人和非法人组织),应区分是否实际对消费者产生损害。如果其售卖的假冒伪劣产品未造成损害的,则消费者可以区分情况要求电子商务经营者退货、更换、修理。  3.如果电子商务经营者的产品服务对消费者造成损害的,则消费者可以向电子商务经营者或者生产商请求赔偿。  4.如果电子商务经营者的产品服务明知有缺陷还销售,并造成消费者严重人身损害的,消费者除了可以要求电子商务经营者或者生产商赔偿外,还可以要求惩罚性赔偿责任。 带货主播是否承担法律责任? 若带货主播售卖假货, 需要承担法律责任否? 任相儒律师:  直播带货非法外之地,直播主播应当谨遵法律规定和职业操守。依据《广告法》规定,带货主播带货与直播宣传不符,关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,平台、商家、带货主播都应承担连带责任。在规定以外的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,带货主播明知或者应知广告虚假仍代理、发布或者作推荐、证明的,应当与商家承担连带责任。 黄钱卓尔特律师:  主播如果不是做广告,而是电子商务经营者的工作人员,该买卖合同系电子商务经营者与消费者签订,主播原则上不需要承担责任。  如果该产品服务属于关系消费者生命健康的产品服务,并造成人身损害的,则主播也要承担连带责任。  如果主播是以个人名义进行直播卖货,那么主播就作为电子商务经营者承担责任。 消费者如何保障自身权益? 消费者在遇到需要维权的事件时,该如何抓准法律武器保障自身权益? 任相儒律师:  消费者在购买商品后发现商品质量问题或商品与宣传严重不符。消费者可以根据《消费者权益保护法》、《广告法》、《食品安全法》等法律法规及时与商家进行协商、索 赔或向有关部门进行投诉、举报,以维护自己的合法权益,防止更多的消费者上当,并可以根据具体情况要求直播带货播主承担相应的法律责任。  对于已经购买了不符合食品安全标准的消费者,消费者除了可以要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍的赔偿金。 黄钱卓尔特律师:  首先,在平台上购货,尽量选择审核比较严格的电子商务平台经营者,选择设立有消费者权益保证金的电子商务平台经营者,这样在损害发生时,可以第一时间从电子商务平台经营者处获得赔偿。  其次,在发生纠纷时,第一时间从电子商务平台经营者以及电子商务经营者处获取购货的相关凭证,为纠纷的解决留好证据。  最后,通过消费者协会,行业协会,平台投诉调解,仲裁诉讼等方式保护自身的权益。 对行业如何进行监管? 新兴行业,刚一开始必定出现一些问题,如何对直播带货行业进行监管? 任相儒律师:  直播带货的正向发展需要多方共治。这就要求主管部门的监督、监管要有前瞻性、全局性。工商监管、质量监督及网信监管部门应联合出台相应监管政策及投诉解决通道,对于直播平台头部企业加大规范力度。互联网平台应该在数据流量,明星网红入驻规范上加强监管,树立规范化的质量审核和数据审核机制。 黄钱卓尔特律师: 首先,建立行业规范,完善行业内惩戒机制,加强商品服务的抽检制度。  其次,做普法教育,让消费者能清楚地区分电子商务平台经营者和电子商务经营者,搞清楚该直播是自己卖货还是为他人商品做广告,对平台、商家、主播需要承担的责任心里大致有本账,以便更好地维护自己的合法权益,避免错误追究他人责任,浪费自己的精力和财力。

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从“十四五”规划看钢铁行业未来发展

2021-03-15 15:05:30

导读:“十三五”期间钢铁行业重要的任务是实行供给侧结构性改革,解决严重的产能过剩和非法存在的“地条钢”问题。“十四五”期间钢铁行业将迎来高质量发展阶段,去产能已经不是钢铁行业的核心任务,但去产能仍会伴随未来五年钢铁行业的发展。作为重要基础原材料行业的钢铁行业应该如何发展?“十四五”规划中哪些信号与钢铁行业有关?供需两端在“十四五”时期又会面临怎样变化?这些问题将在下文中获得答案。  日前,“十四五”规划和2035年愿景目标纲要全文发布。全文设19篇、65个章节,设定了未来五年经济社会发展的20项主要指标,还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。相比此前的五年规划,“十四五”释放出未来将更加注重高质量发展的强烈信号。 钢铁行业的“高质量”发展  钢铁作为基础,产业地位无可替代,未来仍具有广大的发展空间,但不可否认的是钢铁行业仍面临着诸多问题:一是产业集中度过低,CR4/CR10企业占全国总产量的份额比其他国家少,产业分布“散”;二是产业整体技术水平较全球先进水平仍较低。钢铁企业的先进装备、生产能力依旧偏低,与国际先进水平仍有差距;三是产品质量上存在差距,我国钢材中,钢材成分波动大,杂质含量高,性能不稳定等问题;四是钢材品种结构不够优化。我国钢材已经形成普通钢到特种钢的较门类体系,但仍存在高效钢材过低,部分高附加值产品、关键钢材品种不能满足需求的问题。  “十四五”规划纲要提到“推动高质量发展”为主题,全文28处提及“高质量发展”。在全文第八章中提出“坚持自主可控、安全高效,推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量发展。”  第八章第一小节提到“实施产业基础再造工程,加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。”“十四五”期间钢铁作为基础材料仍有许多技术难关需要攻破,依托于行业龙头企业,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,加快工程化产业化突破,是钢铁行业高质量发展的关键之一。未来大力发展和公关的材料主要有高品质特殊钢材、高性能合金、高温合金。  第八章第三小节提到“改造提升传统产业,推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整,扩大轻工、纺织等优质产品供给,加快化工、造纸等重点行业企业改造升级,完善绿色制造体系。”“十三五”期间,钢铁行业已经掀起产业结构调整和优化布局发展战略,未来仍要在布局优化和结构调整方面继续努力。通过钢铁企业之间的并购重组,构建钢铁行业发展的新格局。  钢铁企业实现高质量发展,须过“五关”、斩“六降”,“五关”包括即产能关、布局关、绿色关、质量关和效率关。钢铁企业高质量发展,还要降预期、降杠杆、降排放、降人员、降风险和降成本。根据钢铁行业发展环境、行业现状及未来发展趋势来看,钢铁行业高质量发展的路径主要包括:推动智能制造、绿色发展,质量效率变革和动能转换、加强国际产能合作,引导跨区域减量重组,提高产业集中度和综合竞争力、化解过剩产能、淘汰落后产能,破除无效供给、加大科技研发力度,推动产品提档升级、区域市场细分、差异化发展。 供应端:立足“碳达峰”探索绿色发展之路  钢铁行业高质量发展的路径之一即为绿色发展。特别是在“碳达峰”“碳中和”目标下,绿色发展概念必须贯穿钢铁行业未来发展。  “十四五”规划纲要第十一篇第三十八章:加快发展方式绿色转型中我们可以分析为出来钢铁行业要想实现绿色发展,在“碳达峰”“碳中和”背景下做出自己应有的贡献,需要做出以下几个方面的努力。  1、全年提高资源利用率,坚持节能优先方针。中国当前吨钢耗煤545KG,较世界平均水平575KG标准煤具有较为明显的领先优势,但中国钢铁体量占到全球超过50%,在节能方面仍有潜力可挖,节能减排仍是钢铁行业的一个重要目标任务,需要进一步做实做好。“十四五”期间要完成4.6亿吨焦化产能窑炉清洁生产改造和5.3亿吨钢铁产能超低排放改造。  2、构建多层次资源高效循环利用体系。在三十八章第二小节中所提到的内容与钢铁行业加大对可再生钢铁的发展利用相契合。在“碳达峰”目标下,提高再生钢铁资源的利用是减少CO2排放的重要手段。在中钢协发布的《推进钢铁行业低碳行动倡议书》中提到“进一步优化工艺流程和原料结构,在循环经济理念下,提高各类资源的循环利用率,提高废钢和球团使用比例,有序引导短流程电炉炼钢发展,提高废钢比,降低铁钢比,减少吨钢碳排放强度。”但值得注意的是,发展电弧炉炼钢是钢铁行业未来发展的趋势,但仍不可操之过急。  3、大力发展绿色经济,发展清洁能源,优化能源结构。钢铁行业是耗能大户,在钢铁冶炼过程中会消耗大量的C,并排放出CO2。未来钢铁行业“碳达峰”过程中,不可避免地要对原有的能源结构进行升级,其路径包括发展新型冶炼技术如氢能炼钢,提高石化能源利用效率,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。另外在交通运输方面大力发展“公转铁”、“公转水”也是减少C排放的重要措施,这就要求钢铁行业在优化布局上进行大力调整,沿海、沿河布局是近年来钢铁行业发展的重要趋势之一。 需求:基建仍是关注热点  “十四五”规划纲要第三篇第十一章提到“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”其中第一节提到“加快建设新型基础设施”,新基建不同于传统基建,尽管对建筑钢材不构成需求,但仍对硅钢、板材等构成利好。  第二节“加快建设交通强国”建设,预期大量的基建项目将进入建设阶段,对建筑钢材、板材等产品构成强需求。中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提到“预计到2035年,中国将构建70万公里的交通网线,其中铁路20万公里左右,公路46万公里左右,沿海主要港口27个,内河的主要港口36个,民用运输机场400个左右。”  大量交通基础设施上马及新型城镇化的建设都将带动钢材产品的需求,从绿色发展角度,大力发展优质钢材,有计划有步骤的减少普通钢材的使用量,是实现“碳达峰”的重要措施。“十四五”期间需要基于全生命周期理念开展生态产品设计,开发优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品。加强钢铁产品全生命周期碳足迹研究,加快钢铁生态圈建设,实现全产业链的紧密协作,共同谱写低碳发展新篇章。  “十四五”规划是未来五年经济发展的重要指导,对于钢铁行业来讲也是提纲挈领地提出未来发展的目标和方向。钢铁行业“十四五”规划中将会对钢铁行业发展提供更为详细的指导,该规划仍未正式发布,但可以预期的是高质量发展和“碳达峰”一定是其核心内容,卓创资讯也将密切关注相关动态,并及时提供解读。

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交易商协会:乡村振兴票据产品于3月15日正式上线

2021-03-15 15:00:43

中证网讯(记者 潘宇静)据中国银行间市场交易商协会网站3月15日消息,日前,交易商协会已研究推出乡村振兴票据,产品于3月15日正式上线。首批乡村振兴票据将陆续公告发行,十余家发行人涵盖央企、地方国企、民营企业等各类主体,募集资金主要流向粮食收储保障、农村智慧能源设施、农村公路项目建设、企业向农户采购原材料、农产品基地运营、现代农业物流产业园建设、农村污水管网和美丽乡村建设、巩固脱贫攻坚成果等多个领域。

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家统计局:一季度经济很可能同比增长 甚至出现大幅回升

2021-03-15 13:20:03

国家统计局新闻发言人刘爱华表示,关于全年经济走势的判断,不管从经济恢复态势来看,还是从要素支撑、政策支撑来看,应该说2021年中国经济继续保持持续恢复的状态,是有基础、有条件的,我们也有信心。从具体指标来看,去年是下降6.8%的低基数,表现在同比增速上,一季度很可能出现同比增长,甚至出现大幅回升。

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民政局长谈落实“十四五”规划

2021-03-15 13:13:48

本报记者张雨点张晶晶  “十四五”拉开帷幕,全面建设社会主义现代化国家开启新征程。3月11日,十三届全国人民代表大会第四次会议批准了《政府工作报告》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)等。在这新的历史起点,民政“十四五”该如何开局起步?本报记者采访了3位民政局长和1位主持工作的负责人,请他们畅谈“十四五”期间当地民政重点工作。这几位地方民政局的相关负责同志是:河北省保定市民政局党组书记、局长张少轩;浙江省杭州市民政局党组书记、局长何凌超;山东省滨州市民政局党组副书记、二级调研员吕德祥;甘肃省定西市民政局党组书记、局长杨振军。  记者:今年的《政府工作报告》中提到,持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设是“十四五”时期主要目标任务之一。民政工作作为社会建设的兜底性、基础性工作,任务重大,使命光荣。地方民政工作更是离人民群众最近,直接服务人民。那么,我们应该如何履行好基本民生保障职责?  张少轩:保定市民政局着力补齐民政领域体制机制、服务质量、区域平衡等方面的短板弱项,紧紧围绕保定市“全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城”的奋斗目标,着力抓实抓好一批改善民生、优化产业发展、提升城市生活品质的大事、要事、实事。  何凌超:“十三五”时期,杭州民政事业形成了以打造精准保障、和谐治理、温暖城市、幸福养老、移风易俗、智慧民政“六大示范区”建设为主要目标的发展体系,为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。“十四五”时期,杭州民政将成为持续擦亮杭州“幸福示范标杆城市”金名片的中坚力量,全面深化民政领域改革,持续做好六篇“补短创新突破”文章,健全完善政策支撑保障机制,确保在“十四五”时期构建形成更具创新发展活力、品质民生服务的救共体、养共体、社共体、助共体、益共体、智共体。  杨振军:“十四五”期间,定西市民政局认真贯彻“四个不摘”要求,结合乡村振兴战略的实施与推进,从全市困难群众易返贫致贫的实际出发,必须在全面巩固脱贫攻坚成效这篇大文章上下功夫。通过加大常态化的排查排摸力度,加大监测预警反馈信息的核查排查力度,加大群众信访个案反映问题的调查处置力度,强化动态管理,确保不漏保漏兜漏救一户一人。加大临时救助力度,突出重点救助对象,合理确定救助标准。强化综合救助,切实做到分类施保、应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。  吕德祥:“十三五”时期,滨州民政连续六年在全省民政综合评估中获得第一名。“十四五”开局,滨州市努力站在国家战略中找准滨州定位,高起点、高标准谋划。今年全市民政工作以“保持全省前列、对标国内一流,攻坚突破上水平”为目标定位,锚定困难群众所需所盼,健全完善新型社会救助体系,实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助;锚定转型升级,建立功能完善、规模适度、覆盖城乡、康养结合的养老服务体系;锚定机制创新,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动;锚定公益普惠,提升基本殡葬、婚姻等公共服务均等化、便民化水平,推动特殊人群关爱在“补缺”基础上向适度普惠保障。  记者:《纲要》中明确提出,要加强和创新社会治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前,当地在这方面做了哪些计划?  何凌超:杭州是新中国第一个居委会诞生地和中国社区建设展示中心落成地,我们将牢牢抓住城乡社区这一主阵地,实施美好生活共同体建设行动,塑造为民服务品牌。打造一批社区惠民服务综合体,到2025年建设不少于300个邻里中心。实施社区协商共治提升行动,拓展居民参与渠道。形成有杭州特色的“微自治”模式,深化党建引领下的社区居委会、业委会、物业三方联动服务机制,推动共建共治共享。实施社区智治赋能行动,构建数字治理体系。打造一批包括区、街道、社区各层级范围的社区智治样板,探索“最多报一次”“最多录一次”等减负增效方法,实现“居民有感”“社工减负”和“治理提升”三大目标。实施城乡社区治理创新行动,形成特色治理样本。加强国家、省级社区治理和服务创新实验区建设,完善国际化社区、撤村建居社区、田园社区和未来社区“四型社区”品牌,推进“亚运进社区”工作,因地制宜打造杭州社区治理特色样本。实施社工人才队伍培育行动,建设基层铁军队伍。搭建专业化社工服务平台,健全保障体系,推动“三岗十八级”薪酬体系、优秀社区党组织书记纳入事业编制等“高含金量”政策举措落地见效。  张少轩:保定市将积极推进“互联网+党建+社区+服务”智慧社区平台建设和和谐社区建设示范创建活动。持续开展村级议事协商示范点建设。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,形成基层党组织领导下的治理新格局,不断完善社区协商共治机制。强化社会工作人才队伍建设,加强志愿服务组织培育,深化“五社联动”机制,为特殊群体提供服务的专业社会服务机构建设实现县级全覆盖。强化社会组织综合管理,加大社会组织扶持力度,年底前完成一批社会组织孵化基地建设任务。推进社会组织党建与业务融合发展,打造一批市属社会组织党建示范点。  吕德祥:社区是我们共同的家园,只有建好家园才能更好安居。滨州市各级民政部门将始终坚持“和谐共治、共享共治”,选优补齐配强村(居)干部,积极发挥村规民约、居民公约作用;积极培育村级议事协商示范点,探索外来人口参与基层群众自治、城乡社区联动机制;加强城乡社区公共服务能力建设,力争到“十四五”时期末,全市城乡社区综合服务设施覆盖率达100%;城市社区“一窗受理、全科服务”模式今年实现全覆盖,“十四五”期间,力争在有条件的农村地区逐步推行;持续推进社区减负增效,争取到2023年,“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象得到有效整治;集中整治村(社区)“牌子多”问题,做到“牌子减下来,服务提上去”;建立社区工作者薪酬正常增长机制,探索打通优秀城乡社区工作者晋升渠道。  杨振军:定西市的城乡社区治理工作要坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,在提升城乡社区治理水平上展现新作为。“十四五”期间,既要全面增强基层自治能力,又要全面增强社区服务能力,到“十四五”末,城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%和70%,城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到80%和50%。选优配强村(居)委会班子,强化村居自治组织功能,充分发挥村规民约和居民公约在基层社会治理中的作用,为实施乡村振兴战略提供有力保障。推进村务公开标准化规范化建设,深化村委会能力提升专项行动,完善“一村一策”提升方案,推动整顿提升工作走深走实,取得实效。加大城乡社区治理创新力度,推进“一刻钟社区服务圈”建设,提升服务能力。加强城乡社区协商,推进村级议事协商示范点建设,切实提高新时代新发展阶段城乡社区治理水平。  记者:养老服务一直是社会关注的重中之重。未来五年,民政部将着力全面提升养老服务水平,为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑。作为地方民政部门,在当前和今后一段时期,将有哪些重要举措?  何凌超:杭州现有180多万老年人,我们立足“家门口”幸福养老的杭州特点,加快建设颐养社区,推动康养一体化,构建形成开放融合的“大社区养老”新格局。基本养老普遍惠及,让家门口养老触手可及。健全家庭养老支持政策,大力推进在家照护,发展面向广大老年人家庭的普惠型养老服务,探索形成“养联体”“养共体”等城乡养老资源联动模式。服务对接更加精准,让养老服务更加优质。健全以评估为基础、自主选择为核心、咨询服务为保障的养老服务资源配置机制,到2022年全市敬老院改造提升全部达到二级养老机构等级。加快医养康养服务融合,到2025年建成100个康养联合体,实现由生活照料为主向专业康复照护转变。数字赋能让服务手段迭代变革。加快智慧养老技术、设备及应用场景的研发,构建形成综合监管、信用监管、行业自律互为支撑的监管体系,让老年人共享智慧城市新生活。  张少轩:贯彻落实京津冀协同发展战略,着眼打造京雄保一体化发展先行区的目标任务,积极发挥服务首都、联动雄安作用,大力推动康养项目建设,在保定全域发展一批医养结合的高品质的社会养老服务机构,推动养老事业与康养产业协同发展。持续推进养老机构消防安全专项整治行动,着力提升养老服务质量,每个县(市、区)至少打造1家消防安全示范单位。  吕德祥:家家有老人,人人都会老。接下来,滨州市民政局将实施好“三增一盘一提升”:一是设施增量。县级以失能特困人员专业照护为主的供养服务设施全覆盖;街道级综合养老服务中心实现街道全覆盖;社区级为老服务场所总量实现翻番;机构养老床位数不低于全市户籍老年人口的3%。二是功能增效。提高护理型床位占比不低于55%。开发市级智慧居家养老服务平台,打造省会经济圈养老院物资配送中心。三是品牌增值。深化“孝和之滨.安养之州”品牌影响力,支持各类养老机构和社会组织运营社区居家养老设施,探索失能失智老年人家庭照护喘息服务,试点“物业+养老”模式等。四是市场盘活。推动养老与其他行业融合发展,形成一批产业集群和聚集区。五是队伍提升。探索建立养老护理员岗位补贴或激励性津贴制度,打造养老护理员专业培训基地。  杨振军:“十四五”期间,定西市力争到2021年底,城市社区实现居家养老服务照料中心全覆盖,80%以上的农村社区建有居家养老服务照料中心;到2025年,实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。加快推进适老公共设施改造,力争通过五年努力,实现60%的城市社区建成老年宜居社区。加快推进农村社会福利服务中心整合改造,确保在2021年底前对已建成的农村养老机构全部启动运营。调动社会力量参与,提高公共服务均等化水平。充分依托定西中医药资源优势,鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,到2035年,每个县区培育1-2家品牌居家养老社会服务组织,为社会提供3000个以上就业岗位。  (来源:中国社会报2021.3.15)

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国家国际发展合作署关于《对外援助项目咨询服务单位资格认定办法》的政策解读

2021-03-15 11:49:53

国家国际发展合作署制订《对外援助项目咨询服务单位资格认定办法》(国家国际发展合作署2020年第4号令,以下简称《办法》),自2020年10月30日起施行。为保障《办法》的顺利实施,做好资格认定工作,就《办法》有关问题进行政策解读。 问题一:《办法》制定的背景是什么?  为加强对外援助战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,根据党的十九届三中全会关于深化党和国家机构改革的决定,国际发展合作署正式组建。根据机构改革后职能分工,援外项目立项阶段相关单位的资格认定由国际发展合作署负责,具体包括对外援助项目可行性研究单位、项目咨询单位、评估咨询单位以及经济技术咨询单位等。为规范对外援助项目咨询服务单位资格认定,依据《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号),制定了《办法》。 问题二:《办法》的制定思路是什么?  在《办法》制定过程中,我们遵循以下原则:一是坚决贯彻落实习近平总书记和党中央对援外工作的重要指示批示精神,强化对援外队伍的政治性和专业性要求,提高援外队伍准入门槛,整合和培育专业化骨干队伍,加强对外援助项目的研究论证,切实提升立项前期工作质量和水平,更好地服务于国家外交大局和“一带一路”建设。二是坚持依法履职、依法行政。严格依据行政许可法律法规,严格贯彻落实党和国家机构改革确定的部门职责分工,科学设定资格认定单位类别、规范资格认定申请和审查程序,细化资格管理要求,确保资格认定和管理工作有规可循。三是贯彻落实国务院推进政府职能转变和“放管服”改革要求,从优化政府服务和便利行政相对人的角度出发,明确并简化许可范围、许可条件、许可有效期等,细化审批标准、办理程序和时限,完善和优化工作流程。  问题三:与商务部2015年颁布的《对外援助项目实施企业资格认定办法》(商务部2015年第1号令)相比,《办法》主要有哪些调整?  《办法》主要有以下三个方面调整:一是咨询服务单位类别覆盖国际发展合作署立项前期工作各项业务,合理设定单位类别,并兼顾立项前期制度改革的要求。咨询服务单位主要分为可行性研究单位、项目咨询单位、评估咨询单位和经济技术咨询单位四类。二是充分吸收和汲取其他部门开展资格认定的经验,将资格认定的方式由资格招标改为资格审查,确保援外主体队伍不断补充新生力量,促进队伍总体健康发展。三是主要借鉴国家发展改革委工程资信管理的经验,资格认定条件设定重点考察申请单位的技术资质、队伍素质和能力、经营业绩情况和诚信状况。强化援外项目战略性、政治性和政策敏感性的属性和特点,要求申请单位具备能够从事援外工作的专业部门和人员。贯彻国务院关于加快推进社会诚信体系建设和建立完善守信联合惩戒制度等文件要求,加强对申请单位的经营诚信表现考察。 问题四:申请对外援助项目咨询服务单位资格的主要流程是什么?  根据《办法》规定,在国务院相关主管部门和机构登记的咨询服务单位可直接向国际发展合作署提交申请,其他单位向所在地省级主管部门提交申请。申请单位报省级主管部门完成初核后,可自行将申请文件连同省级主管部门的初核意见一并报国际发展合作署审核,也可由省级主管部门向国际发展合作署转交相关材料。  向省级主管部门申请的,省级主管部门在收到申请文件之日起五个工作日内完成初核,国际发展合作署在收到省级主管部门初核意见之日起十五个工作日内完成审核,作出许可与否的决定。向国际发展合作署申请的,国际发展合作署在收到完备申请文件之日起二十个工作日内完成审核,作出许可与否的决定。准予许可的,国际发展合作署颁发有效期为两年的许可文件,申请单位可到国际发展合作署领取资格认定批复文件,办理援外项目咨询服务任务采购系统入网手续。  有关具体事宜,可参照国际发展合作署网站“援外项目咨询服务单位资格认定”栏目下的《对外援助项目咨询服务单位资格认定服务指南》。  问题五:申请对外援助项目可行性研究单位(工程类)需要具备什么资格条件?  根据《办法》规定,申请对外援助项目可行性研究单位(工程类)应具备以下资格条件:(一)系依照中国法律在中国境内设立的法人,包括企业、事业单位和社会团体;(二)所有出资人均为中国投资者;(三)具备能够从事对外援助工作的专业部门和五名以上咨询工作人员,其中主要业务负责人从事咨询业务不少于十年;(四)前两年相应类别的境内(外)咨询服务业绩累计不低于1500万元;(五)前两个会计年度未出现亏损;(六)前两年未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或违反有关援外管理规章受过行政处罚;(七)依法纳税和缴纳社会保险费;(八)具有良好的经营诚信表现;(九)具备国务院相关行业主管部门颁发的工程设计综合甲级或行业甲级资质,且符合国务院相关行业主管部门指导认定的工程咨询单位甲级资信评价标准。责任编辑:wtj

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工信部信息技术发展司:加强与各示范城市的协同 推动信息消费示范城市建设工作

2021-03-15 11:47:29

上证报讯据工业和信息化部官网3月15日消息,全国信息消费示范城市建设工作座谈会近日以视频会议形式召开。工业和信息化部信息技术发展司有关同志参加会议。  会议总结了2020年信息消费示范城市工作进展,分析了信息消费发展态势,研讨部署了2021年重点工作。  2020年,信息消费示范城市深入贯彻新发展理念,结合产业基础和资源禀赋,将扩大升级信息消费作为统筹疫情防控和促进经济高质量发展、服务改善民生的重要举措,取得了良好成效。下一步,信息技术发展司将加强与各示范城市的协同,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕完善工作机制、加快新一代信息基础设施建设、提升产业供给能力、发挥信息消费对实体经济带动作用、引导释放消费潜力、推进信息消费体验中心建设、营造良好的消费环境等方面扎实推动信息消费示范城市建设工作。  部分地方工业和信息化部主管部门有关同志参加会议,北京、合肥分享了示范城市建设的经验和做法。

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1-2月份规模以上工业原煤、天然气、电力生产比上年同期增长较快

2021-03-15 11:36:19

上证报讯据国家统计局3月15日消息,1-2月份,规模以上工业原煤、天然气、电力生产比上年同期增长较快,原油生产保持稳定。以2019年1-2月份为基期,原煤、原油、电力生产两年平均增长较为平稳,天然气生产两年平均增长较快。 一、原煤、原油和天然气生产及相关情况  原煤生产同比较快增长,日均环比略有下降。1-2月份,生产原煤6.2亿吨,同比增长25.0%,比2019年1-2月份增长17.1%,两年平均增长8.2%;日均产量1047万吨,比上年12月份减少88万吨。进口煤炭4113万吨,同比下降39.5%。  港口煤炭综合交易价格高位回落。2月26日秦皇岛港5500、5000和4500大卡煤炭价格分别为每吨613元、550元和494元,比1月22日最高价分别下降132元、124元和89元。  原油生产同比保持稳定增长,日均环比增产。1-2月份,生产原油3208万吨,同比增长0.4%,比2019年1-2月份增长4.1%,两年平均增长2.0%;日均产量54.4万吨,比上年12月份增加1.9万吨。加工原油11424万吨,同比增长15.0%,比2019年1-2月份增长10.6%,两年平均增长5.2%;日均加工193.6万吨,比上年12月份增加0.1万吨。  原油进口小幅增长,国际原油价格持续上涨。进口原油8957万吨,同比增长4.1%;国际原油价格持续上涨,2月26日布伦特原油现货离岸价格为65.86美元/桶,比1月4日50.37美元/桶上涨30.8%。  天然气生产同比较快增长,日均环比保持稳定。1-2月份,生产天然气348亿立方米,同比增长13.5%,比2019年1-2月份增长22.5%,两年平均增长10.7%;日均产量5.9亿立方米,比上年12月份减少0.1亿立方米。进口天然气2080万吨,同比增长17.4%。 二、电力生产情况  电力生产同比增长较快,两年年均平稳增长,日均环比有所回落。1-2月份,发电量12428亿千瓦时,同比增长19.5%,比2019年1-2月份增长9.7%,两年平均增长4.7%;日均发电210.6亿千瓦时,比上年12月份减少24.1亿千瓦时。  分品种看,除水电外,火电、核电、风电、太阳能发电均呈两位数增长。其中,火电同比增长18.4%,以2019年1-2月份为基期,两年平均增长3.9%;水电增长8.5%,两年平均下降2.2%;核电增长23.4%,两年平均增长9.9%;风电增长49.0%,两年平均增长21.9%;太阳能发电增长25.8%,两年平均增长18.7%。

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