发改委:发挥好消费对经济发展的基础性作用

2021-01-20 09:16:45

本报讯 国家发改委昨日召开2021年首场新闻发布会,发改委秘书长赵辰昕介绍2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况,发改委综合司司长严鹏程、政研室主任袁达就投资、消费政策如何发力等问题一一作出回应。  袁达指出,今年是“十四五”开局之年,发改委将大力补短板强弱项,加快推进重大项目建设,进一步发挥投资关键作用,促进经济平稳健康可持续发展。今年将突出重点领域,聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资。依托国家重大建设项目库做好项目储备,加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目,提高项目成熟度和储备质量。进一步优化调整中央预算内投资结构,更加突出集中力量办大事、难事、急事,充分发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。今年将激发民间投资。优化民营企业发展环境,进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制,支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例,降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活存量资产,拓宽民间投资渠道。  严鹏程表示,发改委今年在促消费上将围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等,精准加力施策,进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。  一是着力提升居民消费能力和消费意愿。促进居民消费,首先要加大促进居民增收的力度。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等,稳步提升居民消费倾向和能力。要在加强市场监管的同时,实施好更加科学精准的疫情防控措施,为居民消费创造条件。  二是以高质量供给进一步提升传统消费。要不断提高供给质量,推出更多专精特新产品,满足消费者多样化多层次消费需求。要完善消费政策,有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。要促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费,完善废旧家电回收处理体系,支持开展家电以旧换新活动,推动家电消费更新升级。要积极发展住房租赁市场,促进住房消费健康发展。要推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化,大力增加高品质服务供给。  三是把握时机顺应大势加快培育新型消费。要顺应新型消费引领消费升级的大趋势,加快培育新型消费市场,进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费,鼓励消费新模式新业态发展,促进线上线下消费融合发展。  四是创新培育消费区域增长极。围绕国家重大区域发展战略,结合城市群、都市圈发展规划,统筹布局建设若干国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心。分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。  五是积极拓展乡村消费。要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平,加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造,引导现代服务向农村延伸拓展,提振农村消费。

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重建互信 提振合作

2021-01-20 09:13:06

应世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布邀请,国家主席习近平将于1月25日在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞。  4年前,习近平主席出席世界经济论坛2017年年会开幕式并发表主旨演讲,强调要坚定不移推进经济全球化,牢固树立人类命运共同体意识,共同担当,同舟共济,共促全球发展。在日内瓦万国宫,习近平主席发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲,深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念,主张共同建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。  当前,新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延,世界经济深度衰退,全球性挑战层出不穷,人类再次站在何去何从的十字路口。人们更加深刻认识到,各国互联互通,命运休戚与共,必须要超越国家、民族、文化、意识形态界限,站在全人类高度,推动构建人类命运共同体。  和合共生,命运与共。人类命运共同体理念更加深入人心,彰显引领人类前行的思想之光。凝聚共识,重建互信,提振合作,中国愿与各国共同携手,为国际抗疫合作、世界经济复苏、应对全球挑战、完善全球治理贡献智慧和力量。 团结“战疫”,照亮至暗时刻  2017年1月18日,习近平主席在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议,并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲,系统阐释构建人类命运共同体的理论内涵和目标路径。47分钟的演讲,现场响起30多次热烈掌声。  “我清晰记得习近平主席提出的一系列富有远见卓识的理念和主张。”国际道路运输联盟秘书长翁贝托·德·布雷托说。  “在世界经济艰难复苏、逆全球化暗流涌动、保护主义甚嚣尘上的今天,构建人类命运共同体理念尤其振奋人心,受到人们普遍欢迎。”布雷托认为,习近平主席提出的中国方案,为改善全球治理和加强国际合作提供了指南,为人类应对日益严峻的全球挑战提供了可行的路线图。  过去一年,人类经历了百年来最严重的传染病大流行,超过两百万人因此失去生命,世界经济陷入衰退,社会民生遭遇重创,影响超出2008年发生的国际金融危机。  经历了一年来的风雨,我们比任何时候都更加深切体会到人类命运共同体的意义。  1月16日上午,塞尔维亚首都贝尔格莱德,一架搭载着首批100万剂中国新冠疫苗的飞机缓缓降落,塞尔维亚总统武契奇冒着寒风在机场亲自迎接。此前,已有多个国家和地区批准中国新冠疫苗注册上市或紧急使用,一些国家和地区与中方达成疫苗采购协议。  医疗专家火速驰援、倾囊相授中国经验、向有需要的国家提供支持和帮助、确保全球抗疫物资供应链稳定、承诺中国疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品优先向发展中国家提供、加入“新冠肺炎疫苗实施计划”……中国与各方同舟共济、并肩抗疫,以实际行动推动构建人类命运共同体。  “中国对推动构建人类命运共同体的真诚承诺和不懈努力,在抗疫实践中得到不容置疑的证明。”斯里兰卡共产党总书记维拉辛哈高度肯定中国的大国担当。南非非国大总书记马加舒尔认为,“中国有效控制住疫情,经济社会生活迅速恢复,同时积极推动国际合作,为各国民众共同抗击疫情提供帮助。这是构建人类命运共同体的生动体现。” 扩大开放,共享发展机遇  习近平主席指出,经济全球化的大方向是正确的。我们要引导经济全球化健康发展,加强协调、完善治理,推动建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,着力解决公平公正问题。习近平主席强调,中国发展得益于国际社会,中国也为全球发展作出了贡献。中国将继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。  2021年新年伊始,来自中国的消息吸引世界目光:对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率;与非洲国家签署的第一个自贸协定正式生效;与刚果(金)和博茨瓦纳分别签署共建“一带一路”谅解备忘录……“中国加快构建新发展格局,对外开放合作进一步深化,同各国实现互利共赢。”摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴对中国作用充满期待。  当前,世界经济面临诸多复杂挑战,我们决不能被逆风和回头浪所阻,要站在历史正确的一边,坚定不移全面扩大开放,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。  2020年,中国国际服务贸易交易会在北京举行,两届广交会成功“搬上云端”,第三届中国国际进口博览会如约而至……中国不断架起扩大对外合作的桥梁,持续释放追求更高水平对外开放的信号。中国海关总署数据显示,去年中国货物贸易进出口总值32.16万亿元,同比增长1.9%,成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。去年12月,大连商品交易所正式引入境外投资者参与棕榈油期货。至此,中国已上市期货和期权品种中,国际化品种已达7个。  国际货币基金组织亚太部助理主任、中国事务主管黑尔格·贝格尔观察到,尽管面临疫情冲击,中国仍采取一系列举措深化改革和扩大开放,“期待中国继续在应对全球挑战的多边努力中发挥引领作用”。  中国国家统计局1月18日发布的数据显示,2020年,中国经济在疫情大考下实现正增长,经济总量首次迈上100万亿元新台阶。世界银行最新一期《全球经济展望》报告指出,在疫情阴霾下,中国经济加速“回暖”,提振全球信心,持续为世界经济复苏注入强大动能。法国《世界报》网站刊文指出,“中国比以往任何时候都更加表现出世界经济火车头的作用”。 多边合作,创造美好未来  “中国愿同世界各国一道,携手推进国际减贫进程,推动构建人类命运共同体。”多年来,中国通过援建农村公益设施、分享农业治理经验和开展技术转移等方式,帮助其他发展中国家切实减少贫困、改善民生。  2019年3月,中国菌草技术项目落地中非共和国。在中国专家帮助下,当地建成了菌草菌袋生产线,成功栽培出平菇、草菇、竹荪等品种,老百姓的钱包“鼓了起来”。回忆起两国开展菌草合作项目的故事,中非共和国总统图瓦德拉感叹,项目为中非共和国农业发展开辟了一条新道路,“实践证明了国际合作的重要意义”。  “国际合作在应对全球性危机中具有至关重要的作用。人们意识到,我们都面临着同样的挑战,多边合作与协调是应对当前危机的唯一途径。”布雷托称赞,中国是多边主义的有力倡导者和实践者,为促进多边主义发挥了重要作用。  中国宣布力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,之后又进一步宣布提高国家自主贡献力度的新举措。“在全球面临疫情、气候变化等挑战的背景下,中国基于人类命运共同体理念提出的许多具体主张,向世界传递了力量和信心。”法国巴黎第八大学地缘政治研究院主任弗里德里克·杜泽这样评价。  世纪疫情与百年变局交织、世界格局加速震荡演变,全球治理面临前所未有的挑战。面对挑战,人类命运共同体理念愈发凸显现实意义和时代价值。国家层面,中国正与越来越多的友好伙伴构建起双边命运共同体。地区范围,中国与各方就打造周边、亚太、中国―东盟、中非、中阿、中拉命运共同体达成共识。全球领域,中方倡议构建网络空间、核安全、海洋等命运共同体和人类卫生健康共同体得到国际社会积极呼应。人类命运共同体理念内涵不断丰富,实践路径日益清晰。  中国主张,全球事务由各国一起商量着办,治理体系由大家携手建设,发展成果由各国人民共同分享。在法国作家、中国问题专家索尼娅·布雷斯莱看来,面对全球性挑战,中国提倡共商共建共享,通过国际规则和机制对各国关系和利益加以协调,这不仅有利于维护国家间关系和平稳定,也为改革完善全球治理体系提供了思路。  1月18日,世界经济论坛在新闻公报中说,新冠肺炎疫情表明,在错综复杂、相互依存的当今世界,任何机构或个人都不可能独力应对经济、环境、社会和技术各项挑战。“达沃斯议程”对话会期间,与会各方将分析新冠肺炎疫情下全球面临的多重挑战,寻求合作抗疫和经济复苏良方。  “我们都在同一艘船上。风高浪急之时,我们更要把准方向,掌握好节奏,团结合作,乘风破浪,行稳致远,驶向更加美好的明天。”只要各方牢固树立人类命运共同体意识,携手努力、共同担当,同舟共济、共渡难关,就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。责任编辑:sqc

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国务院国资委组织召开区域性国资国企综合改革试验视频座谈会

2021-01-19 15:15:49

据国务院国资委1月19日消息,日前,国务院国资委组织召开区域性国资国企综合改革试验视频座谈会,国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗出席会议并讲话。上海、深圳等第一批综改试验区作典型经验交流,浙江杭州、青岛等第二批综改试验区和招商局集团汇报改革思路和方案制定情况。  彭华岗指出,综改试验作为国务院国有企业改革领导小组办公室组织实施的专项工程,是国企改革三年行动的重要举措,各地要深刻认识、认真把握其重大意义。综改试验区要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实国务院领导关于综改试验的重要指示批示,抓好综改试验各项任务的落实落地。  彭华岗要求,第一批综改试验区要做好深化提升,率先实现三年行动方案目标,巩固深化前期成果形成长效机制,推动综改试验向纵深开展;第二批综改试验区要做好谋篇开局,按照方向要准、思路要清、魄力要足、措施要实的要求,制定完善实施方案、建立健全工作机制,推动综改试验顺利开展。  国务院国资委改革办有关负责同志在主会场参加会议,上海、深圳等第一批综改试验区国资委,辽宁沈阳、浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛等第二批综改试验区省市国资委和招商局集团有关负责同志在分会场开会。

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中欧投资协定谈判“双引擎”效应蓄势待发

2021-01-19 15:11:25

2020年12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判,这对构建人类命运共同体,建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的中国新发展格局,以及更高水平开放型经济新体制,具有重大战略意义。 中欧投资协定谈判如期完成,是人类命运共同体理念的鲜活实践  当前,人类命运共同体理念日益深入人心。相互依存的全球治理观、可持续发展观、共同利益观和国际权力观,是构建人类命运共同体的基本价值观基础。中欧投资协定谈判如期完成,是人类命运共同体理念的鲜活实践。  从全球治理观来看,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情的全球蔓延则加速了这个进程。经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中欧投资协定的达成,意味着不同政治、社会和经济制度的行为体能够通过协商对话、求同存异,找到发展的最大公约数,为全球经济治理提供了“样本”。中欧投资协定达成后,一方面有助于推动中欧全面战略伙伴关系迈向更高水平,为全球自由贸易和多边主义注入新的动力,助力中欧更好地发挥世界经济“双引擎”作用,有力拉动后疫情时期世界经济复苏;另一方面是对世界潮流的积极引领,为全球维护开放的国际贸易投资环境树立了榜样与信心,有助于应对有所抬头的单边主义和保护主义,推动经济全球化和基于规则的多边贸易投资体系形成,将对国际投资条约机制的演进产生重要影响。  从可持续发展观来看,中欧投资协定对与投资有关的环境、劳工问题作出了专门规定,双方将共同促进有利于实现可持续发展目标的投资,高度重视并处理好吸引投资与保护环境、保护劳动者权益的关系。中欧将有效实施《巴黎气候协定》,积极拓展在可持续发展领域的对话和合作空间。  从共同利益观来看,中国是2020年GDP唯一正增速的主要经济体,对于目前陷入经济困境的欧盟来说,投资能力与市场潜力的重要性不言而喻。对于中国而言,欧盟不但是重要的经济贸易伙伴,而且是“一带一路”倡议中最关键的节点。中欧投资协定在市场准入、公平竞争规则等方面达成了高水平的谈判成果,旨在推动投资自由化、便利化,为企业营造公平竞争的环境,这将有助于中欧贸易和投资逆势增长,提升双边贸易和双向投资水平,实现互利共赢,推动中欧经贸合作迈上新台阶。  从国际权力观来看,中欧投资协定如期完成谈判,意味着我国和欧盟能够通过相应国际机制进行权力分配,维持、规范双方相互依存关系。中欧双方都拿出了高水平、互惠互利的市场准入承诺,所有的规则也都是双向适用的。中欧双方在作出开放承诺的同时,也非常重视保留必要的监管权。此外,中欧投资协定还包括强有力的双边争端解决机制,制定了监督承诺执行情况的制度框架,并纳入特设机制,以便在政治层面快速磋商可能出现的严重问题、紧急问题。  中欧投资协定谈判如期完成,是构建国内国际双循环相互促进新发展格局的关键助力  就经济体之间的依存关系而言,投资是比贸易更深层次的依存。贸易依存型关系,“分手成本”比较低,可替代性高,因此经济体之间依托贸易关系建立稳定的依存合作难度较大。投资依存型关系是建立在资本上的依存关系,意味着生产关系的介入,能让双方建立起长期而稳定的依存联系。所以,投资是我国和发达经济体建立深度合作关系的关键。在参与对外开放、融入全球化的进程中,贸易只能算是“手拉手”,投资才是“根连根”,把双边或多边关系稳定在投资层面上,才是深度融入了经济全球化。  相当长一段时期内,由于受意识形态以及欧盟保护主义影响,中欧双边投资额并不理想。2019年,欧盟对我国投资金额为73.1亿美元,同比下降近30%。2019年,中国对欧盟出口金额为4285.1亿美元,但直接投资仅占出口贸易额的2.5%,投资金额与贸易金额极其不匹配。这一方面说明中欧双边投资扩张乏力,另一方面也意味着中欧双方相互投资的空间是巨大的。  中欧投资协定着眼于制度型开放,有助于我国以高质量制度供给引领和创造投资新需求,与欧盟建立投资依存型的深度合作关系。当前,我国正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,其题中应有之义是要以国内大循环吸引全球资源要素,充分利用国内国际两个市场、两种资源,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。中欧投资协定实施后,欧盟企业将在我国高端制造、电信、新能源、医疗健康等领域获得更多的市场份额,我国投资者将在金融、化工、新能源、旅游和人工智能等领域在欧盟拓展更多发展空间。这有助于提升中欧双边贸易和双向投资在各自对外经济中的比重,促进我国引进外资和对外投资协调发展,打造横跨欧亚大陆东西两端的投资循环圈,有效发挥稳外贸、稳外资、稳投资的支撑作用,有力助推以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的构建。  中欧投资协定谈判如期完成,是推进更高水平开放型经济新体制建设的重要探索  开放是高质量发展的必由之路。习近平总书记强调,着力形成对外开放新体制。我国融入世界经济的时间比较短,扩大开放、提高开放水平还有巨大潜力和广阔空间。中欧投资协定谈判如期完成,是我国加快建设高水平开放型经济新体制的重要探索,体现在“五性”上:  第一,全面性。中欧投资协定对标国际高水平经贸规则,涵盖了市场准入、公平竞争规则、投资便利化和争端解决机制等双边投资关系的核心问题和要素,涉及的领域远远超越传统双边投资协定,将为中欧双方企业带来更多的投资机会、为双边投资提供更好的营商环境,有助于推动中欧双方贸易和投资自由化、便利化,助力我国实现高质量引进来和高水平走出去,推进贸易投资融合发展。  第二,制度性。较之以前注重商品和要素的流动型开放,我国在中欧投资协定中体现了向规则、规制、管理、标准等制度型开放的转变。协定中,实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,我国首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺,实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接,有序扩大服务业对外开放。  第三,主动性。较之以前在对外开放中被动地跟随规则,我国在中欧投资协定中体现了在对外开放中主动制定规则,通过积极促成双边区域投资贸易合作机制,推动国际经济治理规则形成,逐步提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。  第四,前瞻性。中欧投资协定中,很多内容有利于新兴产业的双边投资,如中国方面的可再生能源、数字经济等,欧盟方面的新能源汽车、医疗健康产业等,在行业开放方面体现了很强的前瞻性。  第五,激励性。中欧投资协定中,中欧双方就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营和发展紧密相关的议题达成共识,致力于营造法治化营商环境。欧盟的竞争法,尤其强调公平竞争。这将激励我国国内不断深化改革,形成“以开放促改革,以改革助开放”的良性互动发展局面。  (作者系浙江财经大学金融学院、浙江省新型高校智库“金融创新与普惠金融研究中心”教授)责任编辑:lg

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国家发改委:加快完善有利于绿色低碳发展的价格政策

2021-01-19 14:12:38

2020年中央经济工作会议明确将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八大重点任务之一。国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达在1月19日举行的新闻发布会上表示,国家发改委将抓紧研究出台相关政策措施,积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展,稳步推进水电发展,安全发展核电,加快光伏和风电发展,加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统,完善清洁能源消纳长效机制,推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时,推动能源数字化和智能化发展,加快提升能源产业链智能化水平。二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能,严格控制高耗能行业新增产能,推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业,加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度,严格控制能耗强度,合理控制能源消费总量,建立健全用能预算等管理制度,推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能,着力提升新基建能效水平。四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向,更大力度推进节能低碳技术研发推广应用,加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展,推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策,推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育,开展国土绿化行动,不断增加森林面积和蓄积量,加强生态保护修复,增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。责任编辑:李跃群

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国家发展改革委:2020年我国经济呈现五方面特点

2021-01-19 13:52:55

人民网北京1月19日电(记者毕磊)今天上午,国家发展改革委举行2021年首场新闻发布会,介绍2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况,并回答记者提问。国家发展改革委综合司司长严鹏程表示,一方面,我们要认识到发展的出发点和落脚点是为了满足人民对美好生活的需要,对发展的评价也要注重以人民群众的获得感、幸福感、安全感为标尺;另一方面,我们要从数据的变化态势中,发现亮点和不足,更好地开启未来。 据严鹏程介绍,过去一年中国经济呈现出以下几个特点:  一是实现了总量突破。2020年我国经济规模突破了100万亿元,这是我国经济发展又一个重要里程碑,标志着我国经济实力、科技实力和综合国力迈上了一个新台阶,保障和改善民生的支撑更加坚实,推动高质量发展的物质基础更加雄厚,应对各种风险挑战的韧性和回旋余地进一步增强。GDP是个宏观数据,是亿万微观市场主体运行结果的总体体现,它的稳定增长又为微观市场主体下步更好发展,提供良好预期和稳定环境。  二是积累了调控经验。面对疫情冲击,我们统筹疫情防控和经济社会发展工作,完善宏观调控跨周期设计和调节,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,强化宏观政策统筹协调,及时果断、科学精准地出台了一揽子对冲政策,推动了经济的稳定恢复。在这个过程中,我们进一步创新了调控方式、丰富了调控工具、积累了调控经验。  三是推动了结构优化。在经济社会发展面临严峻风险挑战的情况下,我们没有走粗放发展和重复建设的老路,而是牢牢把住高质量发展方向不动摇,顺势而为推动新产业(300832)新业态新模式逆势发展,引导鼓励传统产业转型升级。高技术制造业和装备制造业增速分别比整体规上工业快4.3个、3.8个百分点,居家办公、远程问诊、在线教育等行业实现快速扩张。  四是激发了市场活力。我们加大助企纾困力度,通过“实打实”的减税降费让利等政策,帮助企业渡过难关,全年新增减税降费超过2.5万亿元,金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。同时,更加注重用改革开放的办法为企业解难题、添动力,随着营商环境的不断优化,市场主体活力持续增强,2020年全年新设市场主体2500万户左右,实现了逆势大幅增长。  五是畅通了供需循环。针对复工复产、复商复市过程中遇到的循环“梗阻”,我们立足当前、着眼长远,坚持举一反三,在持续深化供给侧结构性改革的同时,注重需求侧管理,有效改善了经济循环。2020年四季度工业产能利用率达到78%,12月份工业企业产品销售率达到98.4%,工业企业利润增速从前2个月的大幅下降38.3%回升至前11个月的增长2.4%。  严鹏程表示,2020年,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全年新增就业1186万人,完成全年目标任务的131.8%;城镇调查失业率从2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增长2.1%,与经济增长基本同步。一些困难群体基本生活得到有效兜底。  严鹏程指出,当前经济稳定恢复还面临一些挑战,保持经济平稳运行还需要付出努力。一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临很多困难,市场需求恢复还受到一些制约,全球经济形势还存在较大不确定性。我们将加强经济运行监测、密切跟踪市场主体发展情况,及时采取更有针对性的政策举措,让更多的市场主体能够切实地感受到经济恢复的暖意。

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国家发改委:2021年不会出现“政策悬崖”,聚焦“两新一重”扩投资

2021-01-19 13:41:01

1月19日,国家发展改革委举行2021年首场新闻发布会。国家统计局数据显示,2020年我国GDP首次突破100万亿元大关,全年经济增长2.3%,成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。2020年我国疫情防控果断有效,重点围绕“六稳”“六保”出台了一揽子对冲政策,有利推动了经济的平稳运行。比如,加大助企纾困政策力度,2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元,金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。通过营商环境的优化,市场主体活力持续增强,2020年全年新设市场主体2500万户左右,实现了逆势大幅增长。“2020年我国经济总量突破了100万亿元,这意味着更加雄厚的物质基础和更大的回旋余地。过去一年,广大市场主体经受住了疫情的冲击,探索积累了应对风险挑战的经验,表现出了坚强的发展韧性。这些都是今年我国经济发展的底气所在”,国家发展改革委综合司司长严鹏程在回应记者提问时表示。2020年我国经济取得这样的成绩,来之不易。但是,当前经济稳定恢复仍然面临一些挑战,比如局部地区仍存在散发或聚集性疫情,一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临困难,市场需求恢复受到一些制约,全球经济形势还存在较大不确定性等。政策不会全面退坡中央经济工作会议明确提出,宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度。严鹏程透露,针对今年经济运行可能出现的不同情况,他们也做了情景推演和应对准备,特别是经历了去年的极端压力测试,今年有能力、有条件巩固经济稳定恢复态势,实现“十四五”发展良好开局。2021年会把握好政策时度效,确保经济稳定恢复态势,而不会出现“政策悬崖”。“我们注意到,目前社会上有一些声音认为,2021年政策要全面退坡甚至是退出。我认为,这种说法并不正确”,严鹏程直言。严鹏程表示,今年的宏观政策,肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配,不会出现“急转弯”。下一步,会根据经济运行实际情况,做好政策进退之间的平衡,应对好各种不确定性。特别是,考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期,一些中小微企业刚刚“大病初愈”,有的还没有完全恢复元气,宏观政策将继续保持必要的支持力度。中国社科院财经院综合经济研究部副主任冯煦明对21世纪经济报道记者表示,中国经济2020年之所以能成为主要经济体中唯一正增长的,得益于疫情防控果断得当、宏观政策灵活有力、复工复产及时高效。疫情爆发之后,我国加大了积极财政政策的力度,实施了稳健偏宽松的货币政策,尤其是围绕“六保”出台了若干有针对性的举措,有力缓解或缓冲了疫情的影响。我国为应对疫情所采取的宏观政策相对较为温和,货币政策仍处于常规区间,正规政府债务率仍不高,为未来留有较大余地。保持经济平稳运行,不仅需要宏观政策,更需要改革创新。严鹏程指出,去年以来,为应对疫情影响,我们加大了宏观政策对冲力度,特别是出台了一些特殊时期的特殊举措,这对稳定经济运行发挥了重要作用。但是要看到,有些临时性、救急性的政策不能作为“长久之计”,随着经济运行逐步恢复常态,还是要在常态化政策环境下,更多通过改革创新的办法,激发市场主体的内生动力,也为未来应对更加复杂局面留出政策空间。严鹏程表示,今年保持我国经济平稳发展,是有条件、有基础的。近几个月来,制造业PMI和非制造业商务活动指数一直处于相对较高水平,说明市场主体对未来也是充满信心的。从市场机构预判来看,由于2020年较低的基数,2021年随着我国经济的稳步恢复,加上世界经济也在逐渐走出低谷,2021年我国经济增速有望达到8%的较高水平,甚至到9%左右。不过,低基数带来的高增速可能是数字假象,部分微观主体的日子可能并不好过;前期超常规政策如何平稳有序退出,也是一大考验。提升消费能力和消费意愿国家统计局数据显示,2020年尽管受到新冠肺炎疫情冲击,我国最终消费率仍然达到54.3%(最终消费/GDP比重),比资本形成占比高11.2个百分点,我国消费是经济稳定运行的压舱石。不过,2020年各项宏观指标中,消费的恢复相对缓慢,社会消费品零售总额的增速相对较低。当前局部地区疫情,刚好赶上春节假期消费旺季,消费市场不可避免会受到扰动。严鹏程表示,相比去年,我们在常态化疫情防控方面已经积累了不少经验,防控措施更加科学精准精细,这将有效降低疫情对生产生活的影响。2021年,围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等,我们将精准加力施策,进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。“促进居民消费,首先要加大促进居民增收的力度。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等,稳步提升居民消费倾向和能力。要加强市场监管,以信用体系建设为抓手,强化消费者权益保护,进一步营造良好的消费环境,让消费者放心消费。同时,要实施好更加科学精准的疫情防控措施,为居民消费创造条件”,严鹏程表示。粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒对21世纪经济报道记者表示,2020年上半年不少人就业受到影响,疫情的突然来袭也影响了公众的风险认知和偏好,大家都加大了储蓄力度,居民消费意愿、消费率比较低。随着就业形势趋稳,居民收入相对有保障,未来居民的消费意愿和能力都在稳步回升。据严鹏程介绍,2021年更具体的促消费举措还包括:1.有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。2.促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费,完善废旧家电回收处理体系,支持开展家电以旧换新活动,推动家电消费更新升级。3.积极发展住房租赁市场,促进住房消费健康发展。4.推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化,大力增加高品质服务供给。5.进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费,鼓励消费新模式新业态发展,促进线上线下消费融合发展。6.大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平,加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造,引导现代服务向农村延伸拓展,提振农村消费等。聚焦“两新一重”扩大有效投资2020年为了对冲疫情负面影响,我国加大了基建投资力度,包括1万亿抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设等,是推动经济平稳回升的重要因素。国家发改委数据显示,2020年全国投资增速逐月逐季回升向好,从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长,全年投资增长2.9%。其中,信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%,计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长,房地产开发投资增长7%等。中央经济工作会议还明确,2021年还将大力补短板强弱项,加快推进重大项目建设,进一步发挥投资关键作用。2020年为了对冲疫情负面影响,我国加大了基建投资力度,包括1万亿抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设等,是推动经济平稳回升的重要因素。国家发改委数据显示,2020年全国投资增速逐月逐季回升向好,从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长,全年投资增长2.9%。其中,信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%,计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长,房地产开发投资增长7%等。国家发展改革委政研室主任袁达在回应记者提问时表示,2021年要聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资。具体而言,1.新型基础设施建设方面,加强系统性布局,加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。2.新型城镇化建设方面,实施城市更新行动,推进城镇老旧小区改造,支持保障性租赁住房建设,加强城市防洪排涝设施建设。3.重大工程建设方面,实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程,积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设,加强枢纽机场和中西部支线机场建设;实施国家水网骨干工程,加快推进150项重大水利工程建设。4.补短板方面,加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。(作者:周潇枭 编辑:周上祺)

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国资委:2020年央企实施混改超900项 引入社会资本超2000亿元

2021-01-19 11:19:57

上证报中国证券网讯(记者王子霖)1月19日,国新办就2020年中央企业经济运行情况举行发布会。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示,2020年中央企业实施混改超过900项,引入社会资本超过2000亿元。  彭华岗介绍,2013年以来,中央企业累计实施混改4000多项,引入社会资本超过1.5万亿元。中央企业混合所有制企业的户数占比超过了70%,比2012年底提高近20个百分点。地方国有企业混合所有制户数占比达到54%,引入社会资本超过7000亿元,电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点稳步推进。  值得一提的是,上市公司已经成为央企混改的主要载体,中央企业控股的上市公司的资产总额、利润分别占到央企整体的67%和88%。  此外,中央企业所有者权益当中,引入社会资本形成的少数股东权益,由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元,占比由27%提升到38%。另外,中央企业对外参股的企业超过6000户,国有资本投资额超过4000亿元。  有关中央企业集团层面混改话题,彭华岗表示,中央企业集团层面主要还是保持国有独资或者国有全资,有条件的企业可以进行股权多元化改革。他指出,从目前来看,中央企业集团层面尚没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划。

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市场监管总局:“十三五”时期年均净增市场主体1247.7万户

2021-01-19 11:16:33

经济日报-中国经济网北京1月19日讯 (记者 苏兰 佟明彪)全国市场监管工作会议1月18在京召开。会议总结了2020年和“十三五”时期的市场监管工作,其中,“十三五”时期我国年均净增市场主体1247.7万户,营商环境国际排名从84名上升到31名。  会议指出,2020年市场监管领域各项工作取得新的进展。一是全力以赴投入疫情防控,强化执法迅速稳定市场秩序,应急审批医用口罩和防护服,开展市场“三保”行动,高效科学推动新冠病毒疫苗和检测试剂上市,保障防疫物资和民生商品供应,持续抓好“六稳”“六保”政策落实。  二是深化商事制度改革,在18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖试点,全面实现企业开办全程网办目标,开办时间压缩至4个工作日以内。全部下放工业产品许可权限到省级实施。  三是加强反垄断反不正当竞争,多措并举打好规范线上经济竞争秩序“组合拳”,查处一批垄断和不正当竞争典型案件;加快公平竞争制度建设,完成《反垄断法》修订草案,发布《经营者反垄断合规指南》等,大力实施公平竞争审查制度,首发中国反垄断执法年度报告。  四是有力保障食品药品等安全形势稳中向好,开展食品安全主体责任年行动,深化专项整治,完成食品抽检监测690万批次,完成国家药品抽检1.8万余批次,加强特种设备安全监管,事故起数和死亡人数大幅双下降。  五是深入开展质量提升行动,发布强制性国家标准99项、推荐性国家标准2137项,批准和复查计量标准1091项,推进质量基础设施“一站式”综合服务。  六是深入整治市场秩序突出问题,认真落实“长江禁捕、打非断链”“扫黑除恶”和治理“特供”“专供”等专项任务,开展保护知识产权“铁拳”行动,持续治理违法广告、传销、违规直销等乱象顽疾。加强线上线下协调联动,有效维护消费者合法权益。  七是加强党的建设,坚持把党的政治建设摆在首位,认真抓好巡视整改,集中开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理,落实意识形态工作责任制,进一步强化“小个专”党建工作。  会议指出,“十三五”时期我国市场监管事业取得长足进步。五年来,市场监管体制实现重大改革,实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变;商事制度改革纵深推进,激发了各类市场主体活力,年均净增市场主体1247.7万户,营商环境国际排名从84名上升到31名;市场监管基础性制度与时俱进,市场监管四梁八柱性的重大制度相继建立;食品药品等安全基础不断巩固向好;质量提升行动深入开展,制造业产品质量合格率稳定在90%以上;市场秩序和消费环境持续改善,知识产权保护进一步加强。五年来,党对市场监管工作的领导全面加强,政治机关建设持续推进,全面从严治党不断深化,队伍作风不断好转。

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加强反垄断和反不正当竞争坚持“三个并重”

2021-01-19 11:13:19

新华社北京1月18日电(记者 赵文君)2021年,我国要着力维护市场公平竞争秩序,加强反垄断和反不正当竞争,坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重,切实提高维护市场公平竞争的能力。  这是记者从18日召开的全国市场监管工作会议上获悉的。2020年,市场监管部门加强反垄断和反不正当竞争,多措并举打好规范线上经济竞争秩序“组合拳”,查处一批垄断和不正当竞争典型案件;加快公平竞争制度建设,完成反垄断法修订草案,发布经营者反垄断合规指南等,大力实施公平竞争审查制度,首发中国反垄断执法年度报告。  “十三五”时期,我国年均净增市场主体1247.7万户,营商环境国际排名从84名上升到31名。2020年,通过深化商事制度改革,在18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖试点,全面实现企业开办全程网上办理目标,开办时间压缩至4个工作日以内。2021年,将巩固深化市场准入制度改革,把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节,深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革,持续优化营商环境。

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