中银证券--四季度央行调查问卷点评:居民储蓄倾向上升 关注释放内需的政策举措

2021-01-20 16:03:13

【研究报告内容摘要】  四季度企业家、银行家调查问卷各项指数不同程度超过去年同期水平;但居民消费意愿下降,储蓄意愿上升。 四季度经济大幅回暖。 企业经营景气度小幅超越去年同期。 货币政策继续收紧。 收入制约居民消费。  四季度经济增长超预期。四季度调查问卷再次确认了经济向好的趋势,其中企业家宏观经济热度指数和银行家宏观经济热度指数均超过了去年同期水平,企业家调查问卷显示经营景气度小幅超过去年同期,盈利也较去年同期明显好转,流动性维持在较高水平上,没有受到货币政策收紧的影响,订单表现强劲,原材料购进指数虽然大幅上升,但产品销售价格也较去年同期大幅上行,一定程度上缓解了成本上升的影响,银行家调查问卷显示贷款需求指数虽然较三季度下降但整体处于较高水平。调查问卷中值得注意的是,居民的储蓄倾向较三季度上升了1个百分点,同时消费倾向下降了0.2个百分点,投资倾斜下降了0.8个百分点,从消费倾向选择来看,未来一个季度当中,居民消费或在服务业消费内部结构性调整的概率更大。。  关注居民消费。的变化趋势。2020年居民可支配收入同比增长4.7%,较2019年下降4.2个百分点,虽然四季度当季收入增速已经回升至7.09%,但仍存在工资性收入增速偏低、居民收入中位数增速偏低等问题。我们认为收入增速较2019年下降将成为在2021年制约居民消费能力释放的因素之一。另外2020年居民食品烟酒消费增长5.14%,居住消费增长3.17%,远高于居民人均消费支出增速-1.62%,并且是八大消费分类中唯一实现正增长的两项,在居民储蓄倾向上升的情况下,不排除存在食品烟酒和居住消费对其他消费继续挤出的可能性。考虑到内需对于拉动我国经济增长的重要性,建议关注接下来是否有释放内需的政策举措落实。 风险提示:全球秋冬季疫情反复;全球新冠疫苗接种速度偏慢

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抓基础 促改革 构建现代国库管理制度

2021-01-20 15:56:34

从本世纪初开始实施的财政国库管理制度改革,是继分税制改革后财政管理制度的又一次重大变革,被经济合作与发展组织称为一场“财政革命”。北京市坚持首善标准,以“四个坚持”在制度建设、管理创新上加快推动国库管理制度改革,牢牢守住国库“钱袋子”,有效保障了财政政策的落地实施。 一、坚持放管服,深入推进国库集中收付改革 (一)加强国库集中支付管理,财政拨款“中转”变“直达”。  北京市自2002年开始推进国库集中支付改革,采取“先试点、后推开”的模式,在市级部门和海淀区率先开展试点,并逐步扩大改革范围,实现市、区、乡镇三级国库集中支付改革全覆盖。通过国库集中支付改革,财政支出实现了从“逐级转”到“直通车”的重大突破,将原来层层转拨资金改为资金直达供应商或用款单位,单位用款由多层级管理转变为扁平化管理,减少财政资金在单位账户沉淀,强化了预算单位的主体责任,提高了财政资金的使用效益。  为进一步加强财政资金安全,提高财政资金支付效率,北京市率先开展支付电子化改革,推进预算单位自助柜面业务,预算单位财务人员足不出户即可办理支付业务,进一步打造了财政资金支付的“信息高速路”和“安全防火墙”,有效提高了财政资金的支付效率、使用效益和透明度,从根本上保障了财政资金运行的安全性、规范性和有效性。随着电子文件的应用普及,积极开展差旅电子凭证网上报销改革,实现公务人员出差申请、行程预定、公务卡支付、系统还款等全流程电子化管理,有效降低行政运行成本、提高工作效率。 (二)完善公务卡和预算执行动态监控机制,严把财政支出关口。  为解决国库集中支付改革中的现金支付问题,北京市2008年开始启动公务卡改革,相继出台了《公务卡管理办法》《北京市市级单位公务卡强制结算目录》等制度,逐步实现使用公务卡办理日常公务支出,不断规范预算单位现金的提取与使用。近年来,公务卡报销还款量逐年提高,预算单位现金提取与使用量逐年下降,有效解决了现金支付管理漏洞,不仅加强了相关部门对公务支出行为的监督管理,而且增强了政府公务支出信息透明度,对加强政府自身建设、强化行政成本管理具有重要意义。  北京市作为首批试点地区之一,2005年开始建设预算执行动态监控系统,已实现监控系统与预算指标、国库集中支付、政府采购管理、银行清算等多个业务系统衔接,按照三级预警级别,针对预算单位、代理银行等不同监控对象,分类制定了预警规则。监控单位横向覆盖市级所有预算单位,纵向延伸到区级(乡镇)财政部门;监控资金从市级集中支付财政预算资金,延伸到市对区级专项转移支付资金,在有效防范资金支付使用风险、规范预算执行、严肃财经纪律等方面发挥了提醒、纠偏、整改、威慑的作用。 (三)不断推进国库集中收缴改革,财政收入“应收尽收”。  2005年12月北京市启动首批非税收入收缴改革试点,随后不断扩大改革范围,2017年已实现非税收入收缴改革全覆盖,改革后的经常性非税收入全部纳入非税收入收缴系统管理,使非税收入“应收尽收”。为方便缴款人缴款,北京市落实“互联网+政务服务”,着力推动非税收入收缴网上支付,丰富缴款方式,2018年8月,“北京市财政局网上缴费平台”顺利上线,在原有通过现金、银行柜面、POS刷卡缴款的基础上,新增25家银行网银、微信、支付宝等多渠道缴款方式。以网上缴纳不动产登记费为例,已在全市范围内广泛使用,获得了缴款人的好评。国库集中收缴制度改革后,非税收入实现当日“直缴财政”,缴库速度明显加快,从制度上保证了非税收入及时足额入库,单位执收行为进一步规范。 二、坚持促公开,不断完善财政运行反映机制 (一)不断加强决算管理,内容更加丰富。  自2011年首次公开部门决算,北京市以落实中央对决算公开的要求为主线,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的总体原则,不断深入推进决算公开工作,由2011年44家市级部门实现部门决算公开,目前已实现非涉密部门全部公开部门决算。最初,部门决算公开内容仅包括收支决算总表和财政拨款支出决算表“两张表”,之后,公开内容逐年不断丰富细化,不仅有数据报表,而且还有部门基本情况、“三公”经费、机关运行经费、政府采购、国有资产占用、国有资本经营预算、政府购买服务和部门绩效评价情况等内容,更好地让公众读懂决算。为方便公众可多渠道查找公开内容,北京市不断完善公开形式,从最初的分散公开到现在实现了公开平台统一,市级各部门“统一步调”,集中在同一天同一时点公开,除在部门网站上查询外,还可登陆首都之窗网站“市级部门决算”专栏和市财政门户网站“部门预决算”专栏,进行“一站式”查询,决算公开的规范性和及时性得到明显改善。 (二)稳步推进政府综合财务报告改革,完整反映政府财务状况。  十八届三中全会明确提出“改进预算管理制度,建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。2011年,北京市作为财政部第一批试编省市开始试编工作,不断探索推进,作为财政部第二批试点地区,2018年顺利完成政府综合财务报告首次试点编制工作,2019年首次完成北京市地方政府综合财务报告(全辖)编制试点。通过编制政府综合财务报告,全面反映各级政府资产负债的财务信息,使政府清楚自身“家底”,有效防范财政风险;准确反映政府活动的真实成本费用,为全面实施绩效管理提供支撑。 (三)积极推进人大预算联网监督工作,支撑人大审查监督。  按照“力争用三年时间形成横纵贯通的预算联网监督网络,首先与本级政府财政部门实现联网”的要求,北京市市级人大预算联网监督系统于2018年6月底顺利上线运行,财政预算监督、部门预算监督、专项监督、预警监督等四个模块投入使用。系统集查询、统计、预警、分析、服务于一体,定期或实时向市人大推送“四本”预算的预决算数据、预算执行明细数据、绩效报告等信息,并不断丰富监督内容,实现了市人大全口径、全过程的预算审查及动态电子信息监督,增强人大预算审查监督的针对性和有效性。 三、坚持防风险,着力构建国库资金管理体系 (一)全面加强库款管理,保障财政收支平稳运行。  北京市高度重视库款管理工作,密切跟踪监测全市库款运行态势,完善现金流量预测方法,加强库款分析预判,以加快预算执行进度、盘活存量资金为主要抓手,促进库款管理与预算执行、国库现金管理、地方债发行等的统筹协调,尤其是加快债券资金使用,支持积极财政政策实施。抓好库款“削峰填谷”管理,重点关注减税降费、经济形势变化等因素对库款支付的影响,防范潜在资金支付风险。 (二)加强账户管理,规范资金存放。  全面清理规范财政专户,除经财政部审核批准予以保留的财政专户外,其他财政专户一律进行撤销。按照“可开设可不开设的坚决不开”的原则,严格履行财政专户开立程序,禁止擅自将资金违规划入财政专户。建立健全财政部门和预算单位资金存放管理机制,以制度的形式规范银行选择方式,有效防范财政资金管理的安全风险和廉政风险。 四、坚持市场化,有效发挥财政筹资理财功能 (一)扎实开展地方政府债券发行工作。  2014年,北京市作为财政部第一批自发自还地方债试点省市开展地方政府债券发行工作,2017年7月率先成功发行土地储备专项债券,2019年开展银行间柜台发行地方债试点。通过建立规范的地方政府债券发行和管理机制,有效地防范化解地方金融债务风险,真正做到“开明渠,堵暗道”,促进我市政府地方债务管理步入科学化、规范化的轨道。北京市债券发行资金主要投向民生和重点项目建设等领域,为保障项目资金及时到位,合理安排债券发行进度,有助于支持社会经济发展,提高政府基本公共服务保障水平,确保积极财政政策的有效实施。 (二)稳妥开展国库现金管理,提高财政资金效益。  为贯彻落实盘活存量财政资金要求,北京市科学、合理调度国库资金,切实满足重点支出和民生项目资金需求,在保证资金安全的前提下,坚持市场化运作,合理设置存款银行评价指标与权重,有效实施国库现金管理。随着国库现金管理的开展,规范了使用财政资金保值增值的方式,提高了财政资金使用效益,有效促进地方经济发展,也促进了财政政策和货币政策的协调配合。  二十年来,北京市国库管理改革坚持开拓创新、攻坚克难,从试点到全面推开,实现了国库职能从传统意义上的办理财政收支,逐渐拓展到公共财政管理的诸多方面,更重要的是代表政府控制预算执行、保管政府资产和负债,确保了财政资金安全有效运转,提高了财政资金运行效率和监控能力。新时代对国库管理工作提出新的更高要求,北京市将继续围绕现代国库管理制度的目标,更好地发挥执行监控、筹资理财、信息反映以及宏观调控等功能,推动北京市财政财务管理工作迈上新台阶。

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1.68万亿 国资为社保基金“充值”

2021-01-20 15:17:22

中国商报/中国商网(记者 李远方)财政部近日透露,截至2020年年末,符合条件的中央企业和中央金融机构划转部分国有资本充实社保基金工作全面完成,共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。  为贯彻落实国务院关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金的决策部署,财政部、人社部和国资委密切配合,全力推进划转工作,并取得明显成效。  中央层面划转工作的全面完成,为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度提供了有力保障,充分体现了国有企业全民所有、发展成果全民共享。图为北京西城天桥街道政务服务中心工作人员帮居民完成电子社保卡激活。CNSPHOTO提供 国资充实社保全面完成  划转国资充实社保基金既是国有资本的使命所在,也给社保基金提供了更为坚实的保障。  财政部表示,中央层面划转工作的全面完成,为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度提供了有力保障,充分体现了国有企业全民所有、发展成果全民共享。  据了解,2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,明确划转比例统一为企业国有股权的10%,以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。  业内人士分析,划转部分国有资本充实社保基金,可谓将国有资本用得其所。与现代社会发展相契合的社会保障体制的建立和完善,是我国经济社会转型的重要内容。经济体制结构、企业治理结构的改革,叠加老龄化社会的快速到来,使得社会保障机制建设到位及其顺利运转面临诸多挑战。  根据中国发展基金会发布的报告预测,到2022年左右,中国65岁以上人口将占到总人口的14%,由老龄化社会进入老龄社会。若以60岁及以上作为划定老年人口的标准,到2050年中国将有近5亿老年人。这对社会保障机制来说极具挑战。  中国社会科学院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,划转国资充实社保基金并非是因为社保资金出现了缺口,而是未雨绸缪。这既是国有资本的使命所在,也给社保基金提供了更为坚实的保障。 地方划转工作扎实推进  划转国有资本充实社保基金为各地社保基金提供了重要资金来源,增强了社保基金的可持续性,缓解一定的财政压力。  中央层面已完成划转部分国有资本充实社保基金工作,地方划转工作也在快速推进中。2021年开年以来,多家上市公司公告部分国有股权被划转至所在地区省级财政部门,充实社保基金。  1月15日,安徽古井贡酒(000596)股份有限公司发布公告,亳州市国有资本运营有限公司持有的古井集团6%国有股权将被无偿划转至安徽省财政厅持有,委托安徽省国有资本运营控股集团有限公司作为承接主体对划转的国有股权进行专户管理,用以充实社保基金。  1月初,泸州老窖(000568)也发布公告披露泸州市国资委无偿划转公司股权给四川财政厅事项进展。泸州市国资委拟将所持11.1193 万股“泸州老窖”国有股股权无偿划转给四川省财政厅,由四川省财政厅代社保基金持有。  此外,多地积极出台地方层面划转方案。按照财政部要求,中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成;地方层面于2020年底前基本完成划转工作。从去年4月开始,多地陆续出台相关方案。  按照上海市印发的《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,划转对象包括市国资委直接监管或委托监管的国有企业股权以及市级行政事业单位直接持有的国有企业股权;各区国资部门直接持有的企业股权以及区级行政事业单位直接持有的国有企业股权。划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。  河北省财政厅表示,2020年以来,省财政厅会同省人社厅、省国资委等部门积极开展划转部分国有资本充实社保基金工作。截至去年10月,省属企业划转部分国有资本充实社保基金基本完成,21家省属国企完成划转,共划转国有资本193.26亿元。河北省财政厅负责人表示,划转国有资本充实社保基金是基本养老保险制度改革和国企改革的重要组成部分,为河北省社保基金提供了重要资金来源,增强了河北省社保基金的可持续性,有效缓解了社保基金缺口给河北省财政带来的压力。  专家认为,地方层面国资划转完成后,中央和地方总划转规模预计可达数万亿元。 管理办法应尽快出台  养老基金要提高资金使用效率,把资金聚集起来实现长期回报。划转国有资本运作管理办法应尽快出台,提高潜在投资收益。  国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,下一步,要通过深化国企改革,促使企业更好地提高效率、创造效益,使划转到社保基金的股权取得实实在在的收益。  业内人士认为,养老基金要提高资金使用效率,把资金聚集起来实现长期回报。划转国有资本运作管理办法应尽快出台,提高潜在投资收益。重视承接主体的能力提升,避免由于承接主体水平参差不齐导致管理运作经验和能力的分化,从而影响划转国资目标的实现。  国资委的调查表示,从实践中看,地方国有企业数量多,情况复杂。一些地方国企产权关系尚未完全理顺,无法确定划转的数量。有的地方国企经营不善甚至面临破产,导致无法进行划转;有的企业因实施重组改制等改革事项,导致划转范围和划转规模发生变化;还有的涉及上市公司尤其是境外上市的公司,划转流程更为复杂。  目前各地承接主体也不尽相同,有的是社保基金理事会,有的则是国有资本运营公司,体系不顺导致划转的过程不通畅。且承接主体的管理运作能力也参差不齐,影响国有资本的收益。此外,承接主体如何保值增值、如何分红、如何收益收缴将是最大的挑战。总体来说,国有资产划拨社保基金,从大的角度看是积极的,由此带来的问题则需要制度层面进行设计。  据悉,为规范划转部分国有资本充实社保基金工作划转国有资本的运作管理,加强对划转资本运作管理的监督,财政部正在牵头起草划转国有资本的运作管理办法。财政部有关负责人表示,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主、运作为辅”。今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

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2020年全国企业销售收入同比增长6% 经济运行企稳回升

2021-01-20 11:38:38

1月20日,国家税务总局召开新闻发布会,税务总局收入规划核算司司长蔡自力在发布会上表示,2020年,随着统筹疫情防控和经济社会发展政策落地生效,全国经济运行稳步复苏回升。增值税发票数据显示,2020年,全国企业销售收入同比增长6%,比前三季度提高4.2个百分点。其中四季度增长15.7%,比三季度提高3.3个百分点,反映出我国经济市场活力和发展潜力在快速释放。主要呈现以下六个特点:  一是工业企业销售稳步回升,装备制造业支撑作用增强。工业是国民经济的重要基础,也是深化供给侧结构性改革的主战场。2020年,工业企业销售收入同比增长2.7%,在10月份累计增速转正后继续稳步回升。其中四季度增长11.1%,比三季度提高1.9个百分点。工业41个大类中,有26个实现正增长。制造业复苏较快,全年销售收入同比增长3.2%,特别是装备制造业支撑作用持续增强,同比增长7.1%。  二是商品消费恢复较快,线上消费保持快速增长。消费是扩大内需的主要着力点,对经济发展具有基础性作用。2020年,批发零售业销售收入同比增长5%,其中四季度增长15.4%,比三季度提高4.1个百分点,疫情改变了居民消费方式,“非接触式”消费快速发展,线上线下平台加快融合,互联网零售、外卖送餐服务同比分别增长29.2%和31.6%。  三是投资相关行业增长迅速,新基建发展提速。投资对优化供给结构具有关键作用。2020年,与基建投资相关的土木工程建筑销售收入同比增长19.7%。特别是5G基站、特高压、城市轨道交通、环保等新基建领域投资增长较快,带动通讯和电力输送设施工程、城市轨道交通工程、节能工程建筑销售收入同比分别增长10%、13.4%和20.8%。  四是交通物流业稳步恢复,道路货物运输等增长较快。交通物流业是畅通国内大循环的重要支撑。2020年,交通物流业销售收入同比增长9.6%,高于全国总体水平3.6个百分点,其中四季度增长22.8%,比三季度提高10.3个百分点。特别是道路货物运输、仓储、邮政物流业,销售收入同比分别增长9.9%、16.5%和23.1%。  五是能源结构逐步优化,环保相关产业加速发展。2020年,水力、核力、风力等新能源发电行业销售收入占发电行业总体的比重为37.9%,比2019年提高3个百分点。其中太阳能发电、风力发电销售收入分别增长16.5%和14.1%。资源综合利用、生态保护环境治理销售收入同比分别增长17.8%和15%,反映环保产业持续加速发展,绿色理念更加深入人心。  六是民营经济领跑优势明显,私营企业增长较快。民营经济是推动高质量发展的重要主体。2020年,民营经济销售收入同比增长8%,高于全国企业总体水平2个百分点,其中四季度增长18%,比三季度提高3.2个百分点。特别是私营企业销售收入同比增长9.6%,高于民营经济总体水平1.6个百分点。

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中经评论:金融“贷”动实体经济 活水滴灌小微企业

2021-01-20 11:35:21

核心观点:2020年,作为全球少数实施正常货币政策的主要经济体之一,我国灵活把握宏观政策调控力度、节奏和重点,金融服务实体经济特别是小微企业更加精准有力,为疫情防控和经济社会发展提供了坚实支撑。在疫情防控常态化的当下,我们要继续发挥好货币政策工具的重要作用,引导资金更多流向实体经济,不断提高对科技创新、小微企业、绿色发展等重点领域精准滴灌的力度和准度,为加快构建新发展格局持续提供有力有效的金融支持。  2020年是新中国历史上极不平凡的一年,面对严峻复杂的国内外环境,特别是疫情的严重冲击,我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体,全年经济总量迈上百万亿元新的大台阶,比上年增长2.3%。金融是经济的血脉,是国家重要的核心竞争力。2020年,作为全球少数实施正常货币政策的主要经济体之一,我国灵活把握宏观政策调控力度、节奏和重点,金融服务实体经济特别是小微企业更加精准有力,为疫情防控和经济社会发展提供了坚实支撑。  从全年来看,人民银行通过三次降低存款准备金率,为实体经济提供了1.75万亿元长期流动性,并累计推出9万多亿元的货币政策支持措施,确保了“货币总量适度,流动性合理充裕”政策目标的实现。数据显示:2020年,我国人民币贷款增加19.63万亿元,同比多增2.82万亿元;社会融资规模增量累计为34.86万亿元,比上年多9.19万亿元;对实体经济发放的人民币贷款则增加20.03万亿元,同比多增3.15万亿元。值得注意的是,企业中长期贷款增长明显,同比多增2.92万亿元。这表明,2020年多增的人民币贷款全部投向了实体经济,且中长期贷款占比提升,而贷款投向和期限结构的显著改善,也在某种意义上反映出企业对我国经济前景的乐观预期。  与此同时,随着房地产调控政策效果逐步释放,房地产贷款余额增速已连续29个月回落。2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速,新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。2020年12月,主要由居民房贷构成的居民中长期贷款也出现了多个月以来的首次同比少增,表明前期出台的房地产金融监管措施正在生效。  一收一放间,我国信贷结构进一步优化,更多的金融活水正源源不断地流向实体经济,制造业企业、中小微企业贷款持续发力,金融对实体经济重点领域的精准支持力度不断加大。数据显示:2020年末制造业中长期贷款余额增长35.2%,比上年末高20.3个百分点,增速已连续14个月上升;普惠小微贷款增长30.3%,比上年末高7.2个百分点。同时,金融系统按照商业可持续原则,通过降低利率、减免收费、贷款延期还本付息等多种方式,切实降低实体经济融资成本,全年累计向实体经济让利1.5万亿元。货币政策精准发力,既保持流动性合理充裕,又坚决不搞“大水漫灌”,很好地平衡了稳增长和防风险的关系。  小微企业是稳企业、保就业的关键市场主体。支持小微企业的平稳发展是人民银行和金融系统工作当中的一个重中之重。疫情发生以来,人民银行先后推出3000亿元疫情防控专项再贷款和5000亿元、1万亿元再贷款再贴现政策,受惠市场主体绝大多数都是中小微企业。2020年6月1日,人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具――普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。相比传统手段,这两项工具具有更显著的市场化、普惠性和直达性等特点,从而能够更有效地促进货币政策精准滴灌。2020年全年,银行业累计对7.3万亿元的贷款延期还本付息,累计发放普惠小微信用贷款3.9万亿元,同比增加1.6万亿元。这两项直达货币政策工具将延期至2021年3月31日。  应当说,2020年小微企业融资取得了“量增、价降、面扩”的显著效果。截至2020年末,我国普惠小微企业贷款余额15.1万亿元,同比增长30.3%。去年12月新发放普惠小微贷款利率为5.08%,比上年同期下降0.8个百分点。2020年全年共支持3228万户经营主体,比上年增加524万户。值得一提的是,2020年前11个月新增普惠小微企业授信中,首次授信户数占近40%。众多市场主体从“不敢贷也贷不出”到“首贷破冰”的转变,展现出国家切实解决小微企业融资难、融资贵问题的决心和行动。  按照中央经济工作会议要求,2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。在疫情防控常态化的当下,我们要继续发挥好货币政策工具的重要作用,引导资金更多流向实体经济,不断提高对科技创新、小微企业、绿色发展等重点领域精准滴灌的力度和准度,为加快构建新发展格局持续提供有力有效的金融支持。(经济日报-中国经济网评论员 邓浩)

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中国国际经济交流中心副理事长王一鸣: 把握好宏观政策调整的 节奏和力度

2021-01-20 11:27:18

国家统计局日前公布了2020年全年经济数据。初步核算,全年国内生产总值1015986亿元,按可比价格计算,比上年增长2.3%。这是历史上我国GDP首次突破100万亿元大关。如何看待2020年中国经济“成绩单”?作为“十四五”开局之年,2021年经济走势如何?怎样精准有效实施宏观政策,确保“十四五”开好局、起好步?围绕上述问题,《经济参考报》记者专访了中国国际经济交流中心副理事长王一鸣。  王一鸣指出,2020年,面对新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退和一些国家遏制打压全面升级的三重挑战,我国率先控制住疫情、率先复工复产,在世界主要经济体中率先实现正增长。  2020年中国经济年报显示,经济增速方面,国内生产总值比上年增长2.3%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。经济总量方面,全年国内生产总值101.6万亿元,按年平均汇率折算达到14.7万亿美元,占全球经济的比重预计达到17%。此外,人均国内生产总值连续两年超过1万美元,稳居中等偏上收入国家行列,与高收入国家的差距继续缩小。  具体来看,2020年四季度国内生产总值同比增长6.5%,规模以上工业增加值增长7.1%,分别比上年同期高0.7个和1.1个百分点。就业形势好于预期。全年全国城镇新增就业1186万人,超额完成目标任务。物价形势总体稳定。全年居民消费价格上涨2.5%,低于3.5%的预期目标。国际收支总体改善。年末外汇储备余额32165亿美元,比上年末增加1086亿美元。  此外,决胜脱贫攻坚取得决定性胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,我国提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》的减贫目标。  “总之,我国经济恢复好于预期,为‘十三五’规划圆满收官创造条件,为‘十四五’迈好构建新发展格局的第一步,赢得了宝贵的时间窗口。我国经济占全球经济份额大幅提升,增大了战略回旋空间和国际竞争的主动权。”王一鸣说。  展望2021年,王一鸣指出,从国际上看,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,世界经济形势仍然复杂严峻。目前全球疫情仍在发展,欧美发达国家疫情出现二次反弹,在去年三季度经济回升后,四季度经济重新陷入收缩,新兴市场国家沦为新的重灾区,经济前景进一步恶化。全球产出缺口短期内难以填补,经济复苏可能更加漫长曲折。主要经济体为应对疫情冲击,推出了空前规模的财政货币政策,债务水平突破历史高位,潜在风险不容小觑。  环顾国内,王一鸣表示,当前我国经济恢复基础还不牢固。国内疫情防控压力仍然较大,经济恢复存在结构性差异,保持经济持续稳定复苏仍面临诸多挑战。消费恢复仍然滞后。2020年社会消费品零售总额同比下降3.9%,固定资产投资同比增长2.9%,消费增速比投资低6.8个百分点。另外,就业和中小企业仍面临较多困难。中小企业和个体工商户受疫情冲击更为严重,餐饮、旅游、交通、娱乐等服务行业吸纳就业能力仍没有完全恢复。稳增长与防风险的平衡仍面临压力。部分发达国家采取的超宽松、近零利率、非常规纾困政策恐将持续一段时间,并继续与我国保持较大利差水平,短期资本流入和汇率升值压力上升。

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