政府采购促中小企业发展又迎利好

2021-01-27 09:23:39

为发挥政府采购政策功能,促进中小企业发展,财政部、工业和信息化部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(以下简称《办法》),今年1月1日开始实行。“中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础。许多中小微企业受新冠肺炎疫情严重冲击,正需要持续的政策支持恢复元气。《办法》的出台,正当其时。”中小企业协会专职副会长马彬说。  据了解,财政部、工信部于2011年印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,通过预留份额、评审优惠等措施,扩大中小企业获得政府采购合同份额,目前政府采购授予中小企业金额占政府采购总规模的比例超过70%。但政策执行以来,预留份额措施不够细化、采购人主体责任不明确等问题逐渐暴露,为此,财政部会同工信部在充分调研的基础上,研究修订了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,完善相关政策措施。  “修订后的《办法》让中小企业迎来重大利好。”马彬认为,首先,受疫情冲击,中小企业面临市场萎缩、订单下滑的重大挑战,《办法》明确细化预留份额的规定,特别指出小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目,400万元以下的工程采购项目)原则上全部预留给中小企业。这对中小企业提振市场预期和发展信心非常重要。其次,《办法》要求“预留的采购份额在政府采购预算中单独列示,执行情况向社会公开”,这将进一步保障中小企业获得政府采购订单的透明度和可操作性,避免有政策难落地。再次,《办法》特别强调,鼓励采购人适当缩短对中小企业的支付期限,提高预付款比例,有效增强中小企业参与政府采购的积极性。  如何保障政策有效落地?财政部有关负责人表示,主管预算单位应在采购文件中明确本项目面向中小企业采购或者对小微企业给予评审优惠的具体措施。例如,整体预留采购项目、设置采购包专门面向中小企业采购,或者要求以联合体形式参加、供应商向中小企业分包的,要明确预留的标的和金额,并在供应商资格条件中作出规定;未预留份额的,要明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例。同时,对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理,合理设置绩效目标和指标,落实扶持中小企业有关政策要求,定期开展绩效监控和评价,强化绩效评价结果应用。  “财政部将把政府采购支持中小企业有关情况纳入监管范围,作为政府采购监督检查的重要内容,各省级财政部门也要结合本地区实际情况,尽快出台具体实施办法,实现对中小企业精准支持。”该负责人告诉记者,主管预算单位自2022年起要向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况,并在中国政府采购网公开预留项目执行情况,未达到《办法》规定的预留份额比例的应当作出说明。  《办法》的出台对激励中小企业参与政府采购活动具有重要意义,广大中小企业应充分学好政策、用活政策、享受政策红利并推动企业发展。工信部有关负责人建议,中小企业应明确专人,随时关注中国政府采购网上的采购意向、采购公告等信息,及时发现商机,并参考采购意向公告内容,选择感兴趣的项目,提前做好参与政府采购的相关准备工作。  该负责人提醒,政府采购网公开发布的采购公告会载明获取采购文件时间、地点和方式,中小企业要按照采购公告的指引,及时获取采购文件,并根据采购文件要求,认真准备响应文件和《中小企业声明函》,按照规定的时间和方式提交。同时,认真学习政府采购法律制度规定,维护合法权益。《办法》规定,未按要求实施价格扣除或者价格分加分的,属于未按规定执行政府采购政策。中小企业认为采购人、采购代理机构未执行政策,采购过程或者中标、成交结果使自己权益受到损害的,可以按照相应法律制度规定进行质疑、投诉,维护自身权益。  统计显示,2019年全国政府采购规模为3.3万亿元,占全国财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3%。“一些发达国家政府采购规模占到GDP的10%至15%,且我国现行预留中小企业份额30%的比例已近10年,而10年来,中小企业的体量和规模已大大增加。”在马彬看来,随着经济不断发展,未来应适当扩大政府采购规模占GDP的比重以及适当增加预留中小企业份额的比重。

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云上会议广泛应用 协同办公成为趋势 数字化赋能办公带来多少改变

2021-01-26 15:41:05

在湖北省恩施土家族苗族自治州利川市,清江大道是这个县级市最繁华的一条街。以前,利川人围着清江大道的天桥,就能买到所有生活所需的物品。刘锋在这座天桥上走了近十年。2011年他入职利川市政府电子政务办公室时,全市第一条高速公路通车才不到两年时间,坐着大巴颠簸一天去省城的日子,刘锋还记忆犹新。  如今,这座天桥往南200米是利川市政府大楼,往西100米是利川市智慧城市建设服务中心。曾经的国家级贫困县成了智慧城市的样板,数字化协同办公平台已经普及。利川市两个中心社区的居民,已经可以足不出户办理社区证明。  协同办公改变的,不仅是这里的政务办公状态。用数字化赋能办公,还在助力疫情防控、提升工作效率、改造传统行业等方面展现出巨大潜力。 一条数字脱贫路  2011年,刘锋刚工作不久,湖北恩施州政务OA(Office Automation,办公自动化)协同办公系统在利川市的应用并不顺利。当时大家还都习惯用纸质文件,而不是用电脑办公。  2015年,利川市开始推广移动版OA协同办公系统,嵌入电子签章等功能。收到审批的短信通知时,相关人员可以在手机上完成审批,这让政务办公初尝了数字化审批的甜头。但刘锋对这个办公系统的效率并不满意,“文件修改还不完善,当时需要下载下来再提交”。  为了推进智慧城市建设,利川将分散在各职能部门的数字化项目整合到智慧城市建设服务中心,于2019年3月正式挂牌成立。成为利川市智慧城市建设服务中心总工程师之后,刘锋跟着上级在半年内跑了3趟浙江杭州,去供销社、商务局、大数据管理服务中心等不同部门考察学习。  利川是杭州市萧山区在东西部扶贫协作中的对口帮扶地区。在萧山,浙政钉是每位公务员的必备应用,所有审批、文件流转、沟通、督办都在这个政务协同总平台上实现。回来之后,刘锋感到大开眼界:“看了萧山基于钉钉的政务办公、数字化基层治理,给我们带来了很多观念、思维方式的转变。”  实际的转变也在发生,利川市凉雾乡莲台村的“尖刀班”班长聂荣成的感受尤为深切。在脱贫攻坚中,利川市从各单位抽调干部职工,与村支两委成员共同组成驻村“尖刀班”,工作在村,吃住在村。5年前,聂荣成开始驻村,为参加全市脱贫攻坚调度会,他需要每周两次往返集镇。  “每次在路上都要花一两个小时,一个月下来油费近1000元。”聂荣成说,冬天道路常结冰,有的地方路还没修好时更是不好走。利川市辖8镇4乡,最远的村庄距离利川市区近100公里。山大人稀的地理环境,使得利川市和下辖村庄的交通、沟通成本很高。  如今,“路上的难”终于解决。2020年8月底,利川市人民政府与钉钉(中国)信息技术有限公司签订框架合作协议,双方将基于钉钉打造智慧县域样板。此后,村干部和驻村工作队员在村里用钉钉直播或视频,就可以随时参加市里召开的会议。  线下的会议也变得不一样了。以前利川市政府开会,人多的时候四五百人,参会排队签到,还需要几名工作人员守着;现在统一在会场门口放置一个二维码,大家扫码签到,节省了人力物力。 疫情防控的好帮手  与利川市的情况一样,过去一年,越来越多人将会议搬到线上,在线会议逐渐成为一种办公日常。  腾讯会议发布的2020年度报告显示,一年来有超过3亿场会议在腾讯会议上举行。疫情暴发后,为了满足全国各地快速增长的线上沟通需求,腾讯会议在8天内扩容超过10万台云主机,投入超百万核的计算资源,完成了全球100多个国家和地区的服务覆盖,助力疫情防控。  腾讯云运维中心和客户服务部门负责人徐勇州说:“在线会议的扩容,真的是不可预期。我们没法精准地知道明天的增长到底是5倍还是10倍,反正能做的就是持续地往上面去堆资源、做扩容。”  2020年,每周都有数万家企业和政府相关机构通过腾讯会议助力复工复产,云签约、云招标、云面试、云培训等云上协同实践正成为新趋势。还有一些有趣的数据:就开会高峰期而言,上半年是9时08分,下半年是20时03分。周末开会活跃城市的前三名分别是深圳、上海、杭州,女性在周末开会的比例高于男性。  上半身衬衫领带,下半身睡裤拖鞋,这样的装扮被网友调侃为白领居家办公的“另外一面”,因为在线视频会议一般只能拍到参与人的上半身。也有人感叹,2020年,中国的经济增速在全球率先转正,GDP总量再创新高,强大的协同办公能力功不可没。见不了面不是问题,通过协同办公,工作照常推进,进度一点不落下。  确实,新冠肺炎疫情发生以来,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公等得到广泛应用,互联网对促进各国经济复苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。2020年的乌镇世界互联网大会·互联网发展论坛上,腾讯会议凭借疫情期间助力全民远程协作、复工复产以及在数字经济发展等方面做出的卓越贡献,荣获“世界互联网领先科技成果”大奖,这也是世界互联网大会举办以来首个获得该奖项的视频会议产品。  事实上,远程会议只是协同办公中应用较为频繁的一种场景。线上打卡、即时沟通、文档编辑、数据处理、工作群组、电子公章、电子签名、财务报销、移动审批等越来越细致入微的功能,支持员工、组织在工作场景中的无缝连接、高效协同、加速创新。  例如,文档支持多人在线协同、共同编辑,一键分享到群聊,参与项目的员工并不需要物理空间上的“在场”,即使远隔万里,也能高效、灵活地生产、分享和存储信息。这样一来,不仅有效减少了接触,办公效率也大大提升了。  字节跳动副总裁谢欣曾说,人类从最早的面对面、电话沟通,衍生出书信、邮件、线上办公,是朝着异步协同的方向发展。同步沟通往往是两人聊完就结束了,但异步沟通是基于文字或视频的再次阅读,内容可以被再次消费。另外,异步沟通可以扩展接受范围,两个人讨论的问题,文档可以再发给别人看,创造更大价值。  正是有了异步协同应用的不断创新,云办公成为现实。 办公中的效率提升器  北京的吴律师因工作需要经常使用协同办公软件,其中,语音速记是他最喜欢的功能。  “以往,如果我们错过了一次会议,往往需要让同事帮忙整理一份会议纪要,或者把视频会议录制下来。但事实上,几乎没有人有时间读完一份1万字的会议纪要,或者看完一个多小时的会议视频。”吴律师说,有了“飞书妙记”,原始的音视频信息能自动转化为文字,还能提炼出关键信息,只需要几分钟,即可快速了解1小时的会议内容。通过关键词搜索等,他还能对感兴趣的会议部分进行重点了解,这就大大提升了工作效率。  吴律师提到的“飞书妙记”,是协同办公应用飞书在2020年11月18日举办的产品发布会上发布的一种创新功能,受到不少用户喜爱。  飞书相关负责人接受本报采访时表示,最早思考如何打造飞书的时候,他们考虑到做事情的两个层次:第一层是解决当前的问题,第二层是思考未来的可能,创造更具变革性的产品。  在第一个层次,飞书将即时沟通、在线协同文档、视频会议、共享日历、企业邮箱、云盘等功能深度打通、整合,使得用户在一个平台上,就能实现沟通与协作,提升信息传递的效率。例如,对于工作群中的一个文档,各方都可进行阅读或编辑,而文档内容的传递,不是再发送一遍文本,而是只需要一个链接即可。这就让工作更加高效、体验更加愉悦。  在生产力提升之后,飞书发现,提升公司的组织能力,也是众多公司面临的共同难题。不少人反映,当前组织需要解决的问题,不再仅仅是写一个文档、做一个表格,而往往是“实现一个目标,达成一项业绩”,换句话说,是需要一个行业化的解决方案。  于是,飞书推出OKR(Objectives and Key Results,目标和关键成果)目标管理产品,帮助组织聚焦目标,实现战略落地。借助 OKR 产品,每个员工都能够清晰地看到自己的工作和整个公司战略之间的关系,员工之间也能够加强了解,更好地协作。  在小米公司,全面的商业模式和繁杂的业务线给整个组织的协同能力带来挑战。以前,各子公司或部门独立运作,根据各自需求选择沟通工具和办公套件。很多部门使用个人社交通讯工具沟通,通过邮件、离线文档管理工具同步项目信息。割裂的系统生态和应用体验,极大影响了组织协同效率。  2020年5月,小米公司基于飞书打造了全新的企业统一办公平台。员工们感到:这不仅仅是一套工具,更是工作流程的优化和升级。  一个明显的例子是,过去大家使用个人社交工具沟通,不断拉群、加好友等导致跨团队沟通效率极低。使用飞书后,可通过查找企业内联系人、查看联系人名片等多种方式快速定位关系人,如果涉及到海外业务,飞书还提供诸如日历辅助等方便跨时区沟通的一系列功能。  小米创始人雷军也表示:线上协同办公越来越流行,在信息创建、分享以及协同办公方面,这个平台非常简洁、高效,的确越用越顺手。 未来的数字化基础  曾经,灾情统计是浙江省嘉兴市海盐县农业综合行政执法队副队长陶海锋最头疼的一件事。  海盐县离海边不远,每年要做多次台风预警和灾情统计。每当灾情来临,需要在2小时内完成各个乡镇的统计汇报。但灾情的数据细致到水稻、小麦、白菜等各品类,又分为亩数、金额等标准。“数据格式不一,计算繁杂,常常是手忙脚乱。”陶海锋说。  能不能有一个简单的小应用,既容易操作,又能快速做出统计?陶海锋这个简单的愿望,钉钉帮他实现了。  用宜搭零代码的方式,钉钉在短短3天内搭出20个应用,构成一整套OA系统,上架到浙政钉,节省了至少20万元的开发费用。以“灾情统计”小应用为例,发给几个乡镇汇报灾情的负责人,待各个乡镇填完数据之后,统计结果即时生成。不仅免去了计算的繁琐,还提高了灾情汇报的时效性。相应地,海盐县用车审批、出差审批、请假审批、车辆登记管理、用船审批、信息报送等应用也都快速上线。  陶海锋感慨,以前,把每项政务工作“数字化”是一个复杂的流程:提需求、审批、找供应商、讲解需求,一层层对接下来,往往耗费了大量的时间和资金。有时,因为需求不明确或是供应商出现一些问题,项目一搁置就是几个月甚至一年,最终不得不回归“纸质办公”。而钉钉提供的低代码开发工具宜搭“拖拖拽拽就可以,搭建过程非常简单,稍懂电脑的人就会用”。  1月14日,在钉钉2021年第一场发布会上,阿里云智能总裁张建锋说:“钉钉不仅仅是一个沟通工具,新钉钉的目标是成为企业协同办公和应用开发平台,让所有业务环节的微小创新变得更容易,让进步发生。”  2020年12月23日,百度如流举办发布会,宣布如流全面升级为新一代智能工作平台,以AI赋能企业工作全场景,助力企业提效创新,引领企业智能化转型。  不难看出,未来,在协同办公方面,提供按需定制的解决方案越来越重要。协同办公应用要做的,不仅仅是满足异步的办公需求,借助大数据、云计算、人工智能等新技术,帮助更多组织实现智能化、数字化转型,将成为协同办公应用的演进目标。  就像利川市协同办公系统的升级带动了当地智慧城市的发展一样,在更多领域,协同办公的创新故事还会源源不断发生。

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工信部:“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成

2021-01-26 15:32:25

2021年1月26日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌,工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍2020年工业和信息化发展情况,并答记者问。  工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙表示,2020年,我国工业经济持续稳定恢复,一是规模以上工业增加值比上年增长2.8%,增速逐季回升。二是支撑疫情防控取得重大战略成果。三是制造业转型升级明显加快。四是信息通信业保持平稳较快发展态势。  2020年也是“十三五”收官之年。经过5年的持续奋斗,“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成。制造强国建设稳步推进,关键核心技术攻关和重大技术装备研制取得阶段突破,我国的制造业在全球产业链价值链中位势明显提升。装备制造业及高技术制造业成为带动制造业发展的主要力量。网络强国建设也取得新成绩,网络基础设施进一步优化升级,互联网普及率提前超额完成规划目标,电信普遍服务圆满完成目标任务。网络化、数字化、智能化正在催生数字经济快速发展,信息通信业在经济社会发展中的基础性、先导性、融合性作用不断彰显。 版权所有,转载请注明出处。

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国际观察:中国经济“V型复苏”向世界交出亮眼“成绩单”

2021-01-26 15:26:32

中国国家统计局近期发布的数据显示,2020年中国国内生产总值(GDP)首次突破100万亿元,按可比价格计算,比上年增长2.3%。国家统计局局长宁吉喆表示,中国国内生产总值突破了100万亿元大关,意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的台阶。外媒对中国国民经济稳定恢复,完成主要目标好于预期高度关注,中国向世界交出一份亮眼“成绩单”。 实现“V型”复苏 经济前景光明  美国消费者新闻与商业频道报道称,数据显示,2020年最后一个季度,中国经济同比增长6.5%,尽管新冠肺炎疫情带来了挑战,但中国经济在这一年结束时表现强劲。  韩联社等多家韩国媒体报道称,中国经济去年第二季度的增长率为3.2%,继第三季度的4.9%之后,第四季度创下了6.5%的增长率,实现了“V字”增长,显示出经济复苏的明确信号。  摩根大通(JPMorgan)首席中国经济学家朱海滨表示,增长速度比疫情暴发前还要高,从这个角度来看,中国的“V型”复苏已经完成。英国《金融时报》也注意到,中国2020年第四季度经济增速高于疫情暴发前。  外界预计,2021年中国经济的前景依然光明。去年10月,国际货币基金组织(IMF)预测2021年中国经济增长率为8.2%。据路透社报道,2020年第四季度中国经济增速超乎预期,形势明显好转,并有望在今年继续稳步增长。分析师预计,2021年中国经济增长将反弹至8.4%。  另一国际机构世界银行在最新发布的2021年1月期《全球经济展望》中称,预计2021年全球经济将增长4%。包括中国在内的新兴市场和发展中经济体,国内生产总值(GDP)总量在2020年收缩2.6%之后,预计在2021年将增长5%,其中中国将增长7.9%。  巴西《货币时代》网站报道称,中国经济在2020年第四季度加速复苏,增长超出预期,以良好的状态结束了受新冠肺炎疫情影响的2020年,并有望在今年进一步扩大。  经济学人智库首席经济学家苏越在一份报告中说:“ GDP数据表明中国经济已基本恢复正常。尽管目前华北几个省的新冠肺炎疫情可能造成暂时的经济波动,但恢复的势头仍将继续。” 经济迅速重启 中国举措见效  据德国《商报》报道,德国经济研究所(DIW)所长弗兰舍尔认为中国取得如此成就,主要是“因为中国能够成功遏制新冠病毒,并比其他国家更快地重启了经济”。  法新社报道称, 2020年,中国采取了强有力的措施来控制疫情,中国经济逐渐回暖,第四季度GDP增速恢复到相当于大流行之前的增速。医疗防护设备、远程工作相关的电子设备出口是中国经济复苏的重要原因。  彭博社报道称,随着经济实力增强,中国经济增长超过预期。景顺(Invesco Ltd)亚太地区(除日本外)全球市场策略师David Chao表示:“展望2021年,大家的目光将集中在中国的‘双循环’战略上。”  俄罗斯科学院远东研究所代理所长阿列克谢·马斯洛夫在接受今日俄罗斯电视台采访时表示,中国实现GDP增长,得益于中国严格的疫情防控措施及有效的经济扶持举措。例如,政府对企业实行减税政策,对私有企业发放优惠利率贷款,为加快贸易复苏调低进出口关税等。  马斯洛夫认为,中国经济增长还得益于中国政府提出的“双循环”战略,这意味着,中国将着力加强国内市场的发展,同时进一步提高经济对外开放程度。 中国经济回暖 助力全球复苏  咨询公司凯投宏观(Capital Economics)的分析师认为,中国经济的前景是“光明的”。凯投宏观(Capital Economics)中国高级经济学家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)表示,有关迹象表明中国消费正在复苏,由于劳动力市场已基本恢复正常,收入的增长正在回升。  德国经济部长彼得·阿尔特(300825)迈尔对路透社表示,相比其他国际竞争对手,中国摆脱危机的能力更强。德国联盟投资银行首席经济学家约尔格·泽伊纳称赞中国是世界上唯一一个摆脱新冠危机的经济体。  据CNN商业新闻报道,汇丰银行(HSBC)亚洲经济研究联席主管弗雷德里克·诺伊曼(Frederic Neumann)在1月18日的研究报告中写道:“在世界上大多数国家都在努力保持平衡的同时,中国经济处于世界领先地位,”他说,这为其他区域市场“奠定了增长基础”。  BBC报道称,中国经济回暖,扭转全球经济颓势。严格的疫情防控措施和企业紧急救济措施推动了经济复苏。  俄专家阿列克谢·马斯洛夫指出,中国经济的增长有助于加速亚洲地区经济的复苏。  根据联合国贸发会议1月24日发布的报告,2020年中国吸引1630亿美元外国直接投资,超过美国的1340亿美元,成为最大的外国直接投资(FDI)流入国。 法国《费加罗报》报道称,国际投资者们纷纷涌向中国寻找机会,彰显出中国经济在疫情之下的强大韧性。(吴成良、燕勐、高歌、吴三叶、孙晨晨、符园园、张荣、施维、实习生金启彤)

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畅通国民经济循环 构建新发展格局

2021-01-26 11:48:39

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势作出的重大战略抉择。构建新发展格局,要以国内大循环为主体,通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联动,实现更加强劲的可持续发展。国内国际双循环是一个相互联系、不可偏废的整体。在当前全球市场萎缩的外部环境下,我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环,为我国经济发展增添动力。  新发展格局是依据当前国际国内经济发展形势作出的应有选择。改革开放以来,我国充分利用国际市场、资金、技术等资源,有效促进了经济持续快速发展。当前,受新冠肺炎疫情全球大流行的冲击,我国外部环境日趋复杂,市场和资源两头在外的国际大循环动能日渐减弱;与此相反,我国内需潜力不断释放,国内大循环活力日益展现。在此背景下,我国通过统筹疫情防控和经济社会发展工作,生产需求继续回升,国内大循环活力日益强劲,客观上有着此消彼长的态势。因此,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是在深刻认识和理性判断当前国内外经济形势下作出的重大政策选择,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。  畅通国民经济循环,构建新发展格局,要坚持供给侧结构性改革战略方向和主线,扭住扩大内需这个战略基点。坚持供给侧结构性改革,必须以新发展理念为指导,依托国内市场,提升供给体系在生产、分配、流通和消费领域对于需求的适配性,以需求来牵引供给,从而形成一种更高水平的动态平衡。内需是我国经济发展的基本动力,扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。因此,我们需要坚定不移地实施扩大内需战略,加快构建完整的内需体系。从供给和需求角度来看,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局可以推动需求侧扩容提质,供给侧深化改革提升,从而促进需求端自主率提升。以资本市场助推实体经济发展,可以引导推动新旧动能转换,资本市场也可以通过产业升级得以反哺,优质企业有望受益于体系建设下的发展机遇。目前,尤其要在疫情防控常态化背景下,做好“六稳”工作,落实好“六保”任务,激发市场主体及经济活力,稳固经济基本盘,更好满足人民日益增长的美好生活需要,努力在危机中育先机、于变局中开新局。  畅通国民经济循环,构建新发展格局,要坚持以人民为中心,推动消费扩容提质,畅通市场循环。习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。构建新发展格局应该坚持以人民为中心的价值导向,把握人民的消费需求。消费是国民经济循环过程中的重要环节,以消费引导供给,是经济增长的持久动力。为顺应居民消费升级趋势,应加快完善促进消费的体制机制,升级、扩大传统消费,培育、壮大新型消费,持续提高收入水平,改善消费环境,不断提升居民消费能力。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展,塑造协调发展新格局。加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制和高水平社会主义市场经济体制,建设全国统一开放、竞争有序的市场体系,促进要素及商品自主有序流动,提高要素配置效率,激发市场活力,赋能畅通国内市场循环。促进公平的收入分配体系,实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。  畅通国民经济循环,构建新发展格局,要加快关键核心技术突破,畅通产业循环。党的十八大以来,我国高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领发展的第一动力。2020年8月,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出:“我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势,打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。”当前,我们要加快完善产业安全发展体制机制,尤其是在新兴产业和数字经济领域,要不断探索大数据、人工智能、互联网等领域同实体经济相融合、深度打通对接,实现产业链、创新链、供应链、金融链、价值链的互动与融合,在关键环节上补短板、求创新。要大力培育和发展具有核心能力、集成创新能力突出的领军企业,建设现代化经济体系,打造新兴产业集群。积极在企业开展产、学、研深度融合,探索企业和高校等科研机构良性互动的体制机制,加快创新成果的转化应用。通过科技创新推动重点领域率先突破,产生新供给、培育新需求,加大创新投入,加强研发,努力占领世界制高点、掌握话语权。形成新业态与新经济增长极,同时,要坚持开放创新,大力培养和引进国际一流人才和科研团队,不断提升我国自主创新能力。  畅通国民经济循环,构建新发展格局,要畅通国内国际双循环。新发展格局绝不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,为世界经济增长提供了强劲动力,这符合各国人民的共同利益。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。党的十八大以来,我国扎实推进“一带一路”合作,建设高质量自贸试验区和自贸港,实施高水平的对外开放,不断提供全球公共产品供给,积极参与全球经济治理,在提升国际产业链、供应链方面充分发挥大国优势,为保障世界经济安全发展和循环畅通作出巨大贡献。当前,经济全球化的规模正在空前扩大,全球范围配置生产要素的速度和规模持续发展,各经济体互相依赖、相互联系。因此,我们要全面提高对外开放水平,坚持互利共赢的开放战略,以推进合作共赢的开放体系建设为抓手,建设更高水平开放型经济新体制,推动建设开放型世界经济。责任编辑:cjh

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人民银行与财政部联合出台管理办法 规范储蓄国债(凭证式)业务发展

2021-01-26 11:44:58

为 加强储蓄国债(凭证式)业务管理,规范储蓄国债(凭证式)业务发展,2021年1月22日,人民银行与财政部联合发布《储蓄国债(凭证式)管理办法》(以下简称《办法》),并于2021年3月1日起施行。  储蓄国债(凭证式)是我国储蓄国债的首个品种,最早可追溯到1981年我国恢复国债发行以来发行的国库券。1994年以来,为满足政府筹资需要,我国开始面向居民个人和社会各类投资者发行凭证式国债,采用填制“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”方式记录债权关系,并逐步取代了国库券。2012年开始,凭证式国债仅面向个人投资者发行。2017年,为了便于国债分类管理,凭证式国债正式更名为储蓄国债(凭证式)。  储蓄国债(凭证式)具有安全性高、起买点低、收益较高、变现灵活等特点,深受广大投资者欢迎,为筹集财政资金、促进经济发展、满足人民群众投资需求发挥了重要作用。然而,当前储蓄国债(凭证式)的相关管理制度不够健全,难以适应储蓄国债(凭证式)业务的发展需要,亟需出台统一规范的管理办法。人民银行与财政部联合出台《办法》,将填补储蓄国债(凭证式)管理制度空白,为储蓄国债(凭证式)的业务管理提供有效制度保障,有利于进一步规范储蓄国债(凭证式)业务管理,促进储蓄国债(凭证式)健康持续发展。  《办法》共五章、三十二条,主要明确了储蓄国债(凭证式)的概念和范畴、发行方式、发行对象、计息方式、销售渠道等内容,规范了储蓄国债(凭证式)购买限额的设置方式和方法;规定了投资者购买储蓄国债(凭证式)、提前兑取和兑取本金利息的一般情况及特殊情况处理流程;设置了承销团成员在具体办理储蓄国债(凭证式)业务、销售额度管理、手续费收取、为投资者提供相关服务等方面的原则、职责权限和禁止性规定等内容。  下一步,人民银行与财政部将着力做好《办法》宣传工作,通过互联网、广播电视、报纸期刊等平台,有针对性地向广大投资者宣传《办法》和国债知识,引导投资者树立正确的投资理念和自我权益保护意识。同时,针对《办法》出台后的执行情况、实施效果开展跟踪和评估,确保《办法》出台后取得理想效果。 中国人民银行有关部门负责人就《储蓄国债(凭证式)管理办法》答记者问  近日,中国人民银行会同财政部联合印发《储蓄国债(凭证式)管理办法》(以下简称《办法》),对储蓄国债(凭证式)的概念和范畴以及相关业务管理作出明确要求和统一规定。为做好《办法》的宣传工作,引导广大投资者正确认识和理解《办法》中的相关内容,中国人民银行有关部门负责人就《办法》出台的有关背景、主要内容、投资者如何办理认购及兑取等问题,回答了记者提问。 Q 《办法》所指的储蓄国债(凭证式)是什么? A  《办法》所指的储蓄国债(凭证式)是指财政部在中华人民共和国境内发行,通过承销团成员面向个人投资者销售的,采用填制“中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”方式记录债权关系的不可流通人民币国债。  “中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”是储蓄国债(凭证式)的债权确认依据,是确认投资者债权的唯一合法凭证,也是承销团成员为投资者提供的交易凭证,其印制、使用和管理应当符合中国人民银行和财政部的相关规定。 Q 制定《办法》的意义是什么? A  储蓄国债(凭证式)作为我国国债体系中一个不可或缺的国债品种,对我国筹集财政资金和保障国家经济建设发挥了重要作用,在个人投资理财市场也备受青睐,特别是深受中老年投资者欢迎。但储蓄国债(凭证式)的制度建设却比较滞后,储蓄国债(凭证式)的业务管理仍不够规范,在具体办理发行和兑付业务的过程中容易出现损害广大投资者合法权益的情况。因此,出台《办法》,完善储蓄国债管理制度体系,为储蓄国债(凭证式)的业务管理提供有效制度保障,有利于从制度层面解决上述问题。 Q 《办法》的主要内容有哪些? A  《办法》共五章三十二条,包括:第一章总则;第二章基本规定;第三章业务管理;第四章发行兑付管理;第五章附则。其中:总则一章,明确了制定《办法》的目的和依据,储蓄国债(凭证式)的概念和范畴,以及人民银行及其分支机构、各级财政部门对承销团成员相关业务的监管职责;基本规定一章,规定了储蓄国债(凭证式)的发行方式、发行对象、发行面值、计息方式、销售渠道、提前兑取及还本付息方式等相关内容,规范了储蓄国债(凭证式)购买限额的设置方式和方法;业务管理一章,规定了投资者购买储蓄国债(凭证式)、提前兑取和兑取本金利息的一般情况及特殊情况的处理流程;发行兑付管理一章,设置了承销团成员在具体办理储蓄国债(凭证式)业务、销售额度管理、会计核算、缴纳发行款、手续费收取、为投资者提供相关服务等方面的原则、职责权限和禁止性规定等;附则一章,明确了《办法》的最终解释权以及《办法》的施行时间。 Q  《办法》对投资者认购储蓄国债(凭证式)有哪些规定? A  储蓄国债(凭证式)发行对象仅为个人投资者,任何组织、机构不得认购。投资者可以在发行期内持本人有效身份证件到储蓄国债承销团成员营业网点柜台或者通过符合中国人民银行和财政部相关规定的其他销售渠道办理认购。  投资者成功认购储蓄国债(凭证式)后,储蓄国债承销团成员应当为投资者填制“中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”,并加盖业务印章(或者打印电子印章),不得使用其他凭证。 Q  《办法》对投资者兑取储蓄国债(凭证式)有哪些规定? A  储蓄国债(凭证式)到期前(发行期的最后一日除外),投资者可以凭“中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”及本人有效身份证件,到原购买国债的承销团成员营业网点办理提前兑取,也可以到该承销团成员指定的营业网点或者通兑范围内的任一营业网点办理。投资者办理提前兑取时,只能按规定的当期国债提前兑取条件计息,并且要按规定比例向承销团成员支付手续费。承销团成员审核并确认相关手续无误后,须立即向投资者支付本金利息,不得无故拒绝办理。  储蓄国债(凭证式)到期后,投资者可以凭“中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”及本人有效身份证件,到原购买国债的承销团成员营业网点办理到期还本付息业务,也可以到该承销团成员指定的营业网点或者通兑范围内的任一营业网点办理。承销团成员审核并确认相关手续无误后,须立即向投资者支付本金利息,不得收取手续费,不得无故拒绝办理。 Q  《办法》对有关承销团成员在具体承销方面有哪些规定? A  储蓄国债承销团成员按规定可以办理以下储蓄国债(凭证式)业务:为投资者办理储蓄国债(凭证式)认购、还本付息、提前兑取、开立财产证明、质押贷款等业务,并根据本单位情况开展约定转存业务;开展储蓄国债(凭证式)政策宣传,对储蓄国债(凭证式)的认购、还本付息、提前兑取、开立财产证明、质押贷款、约定转存等业务开展信息咨询等服务;向中国人民银行及其分支机构、财政部及地方财政部门报送储蓄国债(凭证式)销售、还本付息、提前兑取、质押贷款、约定转存等业务数据信息;配合中国人民银行及其分支机构、财政部及地方财政部门开展储蓄国债巡查工作;《办法》明确提出的其他相关规定等。  请点击“阅读原文”查看《储蓄国债(凭证式)管理办法》

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