重磅利好!国常会又放大招 适当延长两类贷款政策

2020-12-23 11:07:59

据中国政府网消息,国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议,决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,通过《防范和处置非法集资条例(草案)》和《医疗器械监督管理条例(修订草案)》。 本次国常会的要点主要如下:  一是适当延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策,做到按市场化原则应延尽延,由银行和企业自主协商确定。 二是对适当延长央行此前推出的两项直达实体经济的货币政策工具,即对办理贷款延期还本付息地方法人银行和符合条件的的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款,适当延长对地方法人银行的资金支持。 三是会议通过《防范和处置非法集资条例(草案)》,规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责,明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工,在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制,规定了调查处置中强制措施,强化监管问责。 四是会议通过《医疗器械监督管理条例(修订草案)》,充实监管手段,增设产品唯一标识追溯、延伸检查等监管措施,加大违法行为惩处力度等。 延长多项小微金融支持政策  会议指出,按照党中央、国务院部署,今年为加大金融对实体经济支持,特别是帮助小微企业渡过难关,有关部门出台了两项直达货币政策工具:即对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励,并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持。政策实施取得显著效果,惠及小微企业310多万户,对缓解企业资金压力、保市场主体保居民就业发挥了积极作用。  “当前经济运行逐步恢复正常,但对小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。为贯彻落实中央经济工作会议精神,努力保持经济运行在合理区间,要保持政策连续性、稳定性和可持续性,做好政策接续和合理调整,激发市场主体活力,稳定市场预期。”会议指出。 会议确定:  一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策,在此基础上适当延长政策期限,做到按市场化原则应延尽延,由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行,继续按贷款本金1%给予激励。 二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款,继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。  “实施好和适当延长上述直达货币政策工具,有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化,实现生产经营稳定恢复。”会议称。  民生银行首席研究员温彬表示,明年外部环境还存在很大的不稳定和不确定性,我国经济复苏的基础还不稳固,特别对于小微企业等经济薄弱领域,还需加大支持力度。因此,适当延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策期限,有助于小微企业更好地渡过难关难关,强化稳健经营,这有助于进一步实现保市场主体、保就业的政策目标。同时,将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长,有助于降低中小银行的资金成本,提高中小银行支持小微企业的积极性,从而进一步提高小微企业贷款中信用贷款的占比,并进一步降低小微企业融资成本。  英大证券研究所所长郑后成对证券时报.券商中国记者表示,延续对小微企业的金融支持政策,是贯彻执行中央经济工作会议所提出的“宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”、“政策操作上要更加精准有效,不急转弯”等要求。此外,明年是“十四五”开局之年,对于稳增长有较为迫切的需求,而小微企业由于风险承受能力弱,是“稳增长”的短板。  “延续对小微企业的金融支持政策,将对新发展格局形成重要支撑。”郑后成称,小微企业是容纳就业的主力军,有利于促进就业,进而扩大消费,形成强大国内市场,拉动“国内大循环”。与此同时,部分小微企业处于出口产业链上,通过延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,保住这部分小微企业,能够有效推动“国内国际双循环相互促进”。 加强对非法集资打击力度  本次会议还通过了《防范和处置非法集资条例(草案)》,会议强调,要用法治的办法加强重点领域监管,防范和化解风险,保护群众合法权益。  《防范和处置非法集资条例(草案)》规定,省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责,明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工,在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制,规定了调查处置中强制措施,强化监管问责。  此外,草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。草案还规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育,增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。  今年4月处置非法集资部际联席会议在京召开时就提出,加快推动《防范和处置非法集资条例》出台。不断健全执法机制,加快构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。  此外,会议还指出,医疗器械事关人民群众身体健康和生命安全,必须实行最严格的监管。会议通过《医疗器械监督管理条例(修订草案)》,强化企业、研制机构对医疗器械安全性有效性的责任,明确审批、备案程序,充实监管手段,增设产品唯一标识追溯、延伸检查等监管措施,加大违法行为惩处力度,对涉及质量安全的严重违法行为大幅提高罚款数额,对严重违法单位及责任人采取吊销许可证、实行行业和市场禁入等严厉处罚,涉及犯罪的依法追究刑事责任。责任编辑:yc

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1-10月重庆社会融资规模新增7386亿元 创历史新高

2020-12-23 11:04:06

新华网重庆12月22日电(李海岚)12月22日,新华网从“让金融活水直达实体经济——金融支持稳企业保就业工作推进情况”新闻发布会获悉,今年重庆社会融资规模新增7386亿元,同比多增2851亿元,创历史新高。  人民银行重庆营业管理部主任马天禄在发布会上介绍,今年以来,重庆出台的金融支持稳企业保就业的系列政策取得积极成效,融资呈现“总量增、结构优、成本降”的良好势头。  社会融资规模创历史新高,金融逆周期支持成效显现。1-10月,重庆市社会融资规模新增7386亿元,同比多增2851亿元。11月末,重庆市本外币各项贷款余额达41579亿元,同比增长12.8%,高于全国平均增速,企业经营贷款较年初增量是上年同期的2.5倍,中长期贷款增量占比超9成。  贷款覆盖面明显提升。11月末,重庆市普惠小微贷款余额2976亿元,同比增长29.8%,信用贷款、首贷占比持续提升,重庆市普惠小微信用贷款占比较上年末提高3.6个百分点,重庆市新增13.9万户普惠小微市场主体首次获贷。  与此同时,融资成本明显下行。11月,重庆市企业贷款加权平均利率4.59%,同比下降0.69个百分点,处于历史低位,1-11月,企业债券融资加权平均利率为4.99%,同比下降0.86个百分点。重庆市金融机构还通过减免收费等累计为实体经济让利超过100亿元。  此外,重点和薄弱领域贷款快速增长。11月末,重庆市制造业中长期贷款同比增长27.5%,高于全市各项贷款增速近15个百分点。涉农贷款增速较去年同期提升1.1个百分点,受疫情影响较大的批发和零售业、文化体育娱乐等行业贷款均同比多增。9月末,全市金融精准扶贫贷款同比增长23.6%,其中产业扶贫贷款同比增长94.4%。

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中央经济工作会议释放积极信号 给世界吃下定心丸

2020-12-23 10:53:42

新冠疫情肆虐之下,中国经济的逆势上扬给全球带来一丝暖意;日前闭幕的中央经济工作会议释放出的积极信号,又为谋求后疫情时期经济复苏的世界各国带来新机遇。  本次会议提出“坚持扩大内需这个战略基点”,强调“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来”;会议重申“全面推进改革开放”,强调“要放宽市场准入,促进公平竞争,保护知识产权,建设统一大市场,营造市场化、法治化、国际化营商环境”。这表明,中国着力构建的以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,将大幅提振中国内需。而且它不再是简单的数据累加,而是对标人民对美好生活的向往,实现消费的提速换挡升级。  此前,商务部副部长钱克明表示,拥有14亿人口的中国具有超大规模市场,且增长潜力巨大。未来十五年,中国中等收入群体将达到8亿,消费升级动能强劲。这无疑为全球先进制造业和高端服务业提供了广阔商机。瑞士《现金报》发表文章表示,中国在新发展阶段更加注重经济发展质量。法国《回声报》撰文进一步指出,面对复杂的国际环境,中国坚持扩大内需,并在技术领域实现自主创新,推动高水平对外开放,将为国际市场带来利好。  本次会议也向外界表明,中国绝非要关起门来搞建设,而是在更大范围和更高水平上,敞开大门同各国开展互利共赢合作。自改革开放以来,中国始终坚持这一基本国策不动摇,开放的脚步从未停止,即便遭遇单边主义逆流和疫情冲击,依然不改初心。2019年中国实际利用外资9415亿元,同比增长5.8%,规模再创历史新高,保持全球第二大外资流入国地位;今年前11个月,我国实际使用外资8993.8亿元人民币,同比增长6.3%,连续8个月实现同比正增长。坚持继续扩大开放的中国,对外资释放了十足诚意,外资也通过“用脚投票”的方式,展现了对中国经济的信任。  不久前,中国签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),将与区域内各国推动商品、服务、技术和人员自由流动,促进产业链、供应链深度融合,推动中国对接国际经贸规则,削减进口关税和非关税壁垒,更深度参与经济全球化。在此基础上,本次会议提出“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)”,充分体现中国不带政治偏见,不搞意识形态对立,坚定支持多边贸易,推动国际国内双循环相互促进,增强产业链完整性和安全性的强烈意愿;以及继续坚持更高水平、更高层次对外开放的拳拳初心,给困顿中的世界注入新的活力。  对此,彭博新闻社报道称,国际投资巨头看好中国巨大机遇,纷纷推出专注于中国的新战略。摩根士丹利亚太区高管表示,摩根士丹利就是“这种开放的巨大受益者”。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹表示,中国全面推进改革开放,通过完善营商环境吸引更多外国投资,有助于中国经济发展,也为世界经济复苏贡献力量。  8月24日,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上说:“现在,在波涛汹涌的世界经济大潮中,能不能驾驭好我国经济这艘大船,是对我们党的重大考验。”而面对严峻挑战和重大困难,中国不仅成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,更向全世界释放出了改革不停顿,开放不止步的积极姿态。诚如会议所言,“我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”未来,中国经济的巨轮将一如既往地从容应对惊涛骇浪,热情拥抱全球化的碧海蓝天,与世界各国共享机遇、共迎挑战、共谋发展。责任编辑:jhb

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英国变异病毒冲击国际市场

2020-12-23 10:28:51

本报记者 倪 浩英国新冠病毒突发变异,致使疫情形势急转直下,让全球资本市场受到一波剧烈震荡。受周一欧美股市下跌影响,亚洲股市22日延续跌势。原油等大宗商品市场也陷入恐慌性波动。据英国媒体报道,英国官方表示,新冠病毒的变异可能导致病毒具有更高的传染性。这一杀伤力极大的消息让全球开始担忧经济复苏进程或被破坏,全球市场也陷入恐慌当中。欧洲惨跌,殃及22日开盘的A股。22日收盘,上证综指大跌1.86%,收报于3356.78点。A股中食品饮料、医药等防御性板块则逆势走强,成为收盘时为数不多上涨的板块。其中贵州茅台午后发力,全天大涨2.09%,目前市值为2.36万亿元人民币。《华尔街日报》22日报道称,贵州茅台市值已经超越了美国的可口可乐和日本的丰田汽车。亚太市场其他地区也受到不同程度冲击。22日,日经225指数、台湾加权指数、香港恒生指数等收盘跌幅都在1%左右。惊魂甫定的欧洲股市22日开盘后,开始缓慢回升收复失地。截至发稿时,主要股指呈微涨态势。21日,除欧洲三大股指暴跌外,全球原油价格也普遍走低,在大流行引发的需求担忧下,国际油价当天重挫近3%,周二开盘,布兰特原油期货结算价继续下跌。截至记者22日发稿时,跌幅为1%左右。兴业证券的分析师团队认为,市场倾向于将病毒变异等因素解读为区域性风险,尚未明显影响全球经济复苏预期。但是如果未来病毒变异对居民接种情绪产生影响,或者病毒变异使疫苗有效性降低,则全球金融市场存在波动加大的风险。对于未来,中金公司表示,市场短期可能受到疫情扰动,但只要疫情不再度出现失控,中期方向依然是积极的,疫苗和美国财政刺激的积极进展有望继续给市场提供支撑。

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社会组织成脱贫攻坚重要力量 推动形成“全国一张网”大扶贫格局

2020-12-23 09:23:33

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。其中,社会组织已成为中国脱贫攻坚的重要力量。  距离年底不到10天的时间,12月21日,中华思源工程扶贫基金会(以下简称“思源工程”)脱贫攻坚总结大会在北京举行,向长期以来积极参与脱贫攻坚的爱心集体、爱心个人,以及为抗击新冠肺炎疫情做出重要贡献的单位、个人颁发纪念杯和爱心证书,以感谢社会各界“饮水思源、回报社会”的慈行善举,激励更多社会力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。  “我国用了40年时间,使7亿多人口摆脱贫困,对世界减贫贡献率超过70%,提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》提出的减贫目标。”会上,第十一届、十二届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智指出,“思源工程”作为全国性社会组织,联合社会各界爱心企业、爱心人士和媒体,为全面打赢脱贫攻坚战做出了应有的贡献。  根据民政部数据显示,2017年以来,全国共有6万多家社会组织开展脱贫攻坚活动,实施项目超过10万个,投入资金超过900亿元,很好地发挥了社会力量的重要补充作用。 构建全社会参与的大扶贫格局 长期以来,我国高度重视社会力量在脱贫攻坚中的重要作用。  2015年11月,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出“鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫”;2016年12月,国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出“支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业”。  国务院扶贫办副主任洪天云在致辞中表示,“思源工程”等近2300家全国性社会组织积极响应党中央的号召,勇于投身脱贫攻坚,开展丰富多样的帮扶举措,推动形成了全社会广泛参与脱贫攻坚的大扶贫格局,“我为以中华思源工程扶贫基金会为代表的社会各界的扶贫善举点赞”。  同时,洪天云希望在“十四五”时期,“思源工程”继续当好社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果的排头兵,在巩固成果、创新发展方面进一步发挥作用,做好同乡村振兴有效衔接工作,为接续推进欠发达地区高质量发展作出新的更大贡献。  民建中央副主席兼秘书长李世杰称,长期以来,民建始终积极响应中共中央号召,参与扶贫事业。其中,民建中央于2007年发起成立以扶贫为己任的全国公募基金会――中华思源工程扶贫基金会,是民建社会服务工作的重要平台,是民建参与社会公益和赈灾救灾的先锋队,助力乡村振兴的重要社会力量,希望“思源工程”在总结成功经验的基础上,不负重托、继往开来,在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中再立新功。  此外,陈昌智理事长围绕中共十九届五中全会精神,从“十四五”规划及2035年基本实现社会主义现代化的远景目标上,对新历史阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和公益慈善事业提出三点要求,一是坚持以人民为中心,为促进社会公平、增进民生福祉、逐步实现全体人民共同富裕做出贡献;二是全面巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,为脱贫地区经济社会发展和人民生活品质提高再立新功;三是积极建言和实践,为提升我国慈善事业发展水平不懈努力。  据记者了解,目前,全国性社会组织参与脱贫攻坚主要聚焦产业扶贫、教育扶贫、异地扶贫搬迁等项目,并积极发挥产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势,积极参与贫困地区就业、电力、水利、科技、文化和金融等多方面的扶贫工作。 累计帮扶困难群众超2000万人次  据了解,多年来,“思源工程”始终坚持集约化扶贫与精准扶贫相结合,从教育扶贫、卫生医疗扶贫、社会救助、新农村建设、救灾赈灾等方面开展扶贫工作,努力帮扶困难群众过上美好生活。  在教育扶贫领域,“思源工程”已在全国贫困地区1万多所学校开展了帮扶工作,共援建100多所“思源学校”,为3000多所学校捐建“思源电教室”,为104个国贫县、145所学校捐资开设302个“思源教育移民班”和21个育才班,为5399所学校捐建“思源扬帆图书室”,为137个学校捐建“思源零钱电影院”,为313所学校捐建芭莎课后一小时美育教室、为1887所幼教学校(含幼儿园)捐建2094套“儿童安全教育平台”,并开展了“思源助学金”、“乡村舞蹈”、“小荷图书角”等一系列教育扶贫项目,帮助贫困地区改善教育环境,提高学生综合素质。  在卫生医疗扶贫领域,已向30个省、直辖市、自治区及“三区三州”等的1076个国贫县和省贫县等3500家医院,捐赠3728辆救护车、上百台大型医疗设备、为84家医院捐赠3D卫生医疗诊断平台,捐建198个村卫生室,培训2000多名村医,提高贫困地区医院医疗水平,推动医疗资源向贫困地区延伸。特别是,“思源工程”于2017年超额完成“到2020年前向592个国家级贫困县、每县至少捐赠3辆救护车”的宏大目标,又于2018年实现“向我国少数民族自治区主要乡镇中心卫生院各捐赠1辆救护车”的目标。  在大病救助领域,“思源工程”开展了“天使妈妈”、“爱的分贝”、“温暖童心”、“脊椎侧弯”等大病救助项目,联合爱心网友和爱心人士,救助和资助先心病患儿、唇腭裂患儿、听力障碍患儿、血液病、胆道闭锁、器官移植等63种大病贫困患者累计超过3万人。  在新农村建设领域,“思源工程”实施“思源沼气”、“爱心玫瑰谷”、“思源水窖”、“思源阳光计划”,以及“公益组织+地方政府+合作社+企业+受助农户”五位一体产业扶贫等项目,先后援建思源沼气池和思源水窖2万口,援建太阳能光伏电站14座、户用光伏电站400多座,捐建小型水利设施18处,扶持200个规模化生态种植养殖产业项目等。  同时,“思源工程”联合阿里巴巴、京东、拼多多等知名电商企业,于2018年8月成立的中国电商扶贫联盟,已在北京、黑龙江、重庆、新疆、陕西、四川、广西、青海等8省(直辖市、自治区),举办了8场贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会,还举办了3场大型农产品网络促销活动,累计帮助贫困地区对接销售农产品超110亿元,资助270余家企业获得“三品一标”认证证书。  全国人大代表、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、中国电商扶贫联盟主席、中国慈善联合会副会长李晓林在总结报告中介绍,自2007年成立以来,“思源工程”始终坚持围绕中心、服务大局,贯彻落实党中央、国务院的决策部署开展脱贫攻坚,联合社会各界爱心企业、爱心人士和媒体,募集款物26亿元,对接贫困地区农产品销售超110亿元,帮扶困难群众超2000万人次。

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刷屏了!证监会重磅发声:促进居民储蓄向投资转化 继续大力发展权益类公募基金!刚刚公布:基金规模达18.75万亿 再创新高

2020-12-23 09:18:17

12月22日,中国证监会官网发布消息,中国证监会党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神,并对明年资本市场的重点工作做了部署。  基金君发现,在明年重点工作中,“继续大力发展权益类公募基金”再次被重点提及,还重点强调资本市场投资端建设,促进居民储蓄向投资转化等。  而最新数据显示,公募基金管理总规模已经达到18.75万亿元,再次刷新历史新高。其中,今年新增的4万亿规模中,权益类基金就多达2.7万亿,成为公募市场的重要“生力军”。 让资本市场服务经济社会高质量发展  中国证监会官网消息,中央经济工作会议胜利闭幕后,证监会党委当日下午即召开专题会议,研究学习贯彻会议精神的初步安排。  12月22日,党委书记、主席易会满主持召开党委会和党委(扩大)会,传达学习会议精神,要求全系统认真学习、深入贯彻中央经济工作会议精神,把党中央决策部署转化为创造性抓落实的务实举措,努力在更高起点上开创资本市场服务经济社会高质量发展的新局面。  会议认为,这次中央经济工作会议是在“两个一百年”交汇、两期规划衔接的重要时点上召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话总揽全局、举旗定向,深刻总结今年以来的经济工作,深入分析当前国内外形势,全面部署明年经济工作,既是对经济形势怎么看的认识论,又是对经济工作怎么干的方法论,是我们在复杂环境下做好经济工作,确保“十四五”顺利开局起航的行动指南。李克强总理对明年经济工作作出的具体部署,科学务实、针对性强,具有很强的指导意义。  会议指出,今年以来,面对异常复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄,团结带领全党全军全国各族人民,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,并进一步深化了在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。全系统要坚定发展信心,全面、辩证、客观看待明年我国经济发展所面临的内外部形势,准确把握做好明年经济工作的总体要求、目标任务、政策导向,深刻领会其内在联系和精神实质,进一步把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来。 明年重点抓好六大工作 继续大力发展权益类公募基金  会议强调,明年是“十四五”开局之年,做好明年资本市场工作十分重要。证监会系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,坚持“建制度、不干预、零容忍”,加强资本市场基础制度建设,稳步提高直接融资比重,着力增强资本市场枢纽功能,为推动经济高质量发展积极贡献力量。重点要抓好以下工作:  一是着力完善资本市场支持科技创新的体制机制。积极发挥科创板、创业板、新三板支持创新的功能作用,更好促进科技、资本和产业高水平循环。优化再融资、并购重组等政策,完善股权激励和员工持股等制度,支持优质领军上市公司更好发挥引领作用,带动中小企业创新活动。完善私募股权基金“募投管退”机制,鼓励投早、投小、投科技。  二是积极发挥资本市场枢纽功能,促进畅通货币政策、资本市场和实体经济的传导机制。完善多层次资本市场体系,加强各层次股权市场之间的有机联系,促进改善融资结构。科学合理保持IPO、再融资常态化。稳定交易所债券市场,夯实信用基础。  三是着力加强资本市场投资端建设,增强财富管理功能,促进居民储蓄向投资转化,助力扩大内需。推动加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接,继续大力发展权益类公募基金,推动健全各类专业机构投资者长周期考核机制。进一步加强投资者保护,增强投资者信心。  四是深化资本市场改革开放,持续加强基础制度建设。在注册制改革、健全退市机制、提高上市公司质量、完善证券执法体制机制等方面,持续抓好重点改革措施和关键制度的落地实施。稳妥推进市场、行业和产品高水平双向开放。  五是坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行,防止资本无序扩张。严把IPO入口关,完善股东信息披露监管。加强监管协同和信息共享,避免监管真空。  六是统筹发展与安全,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。进一步完善风险监测、预判和应对处置机制,切实维护股票市场、期货市场平稳运行。持续推动债券违约、私募基金等重点领域风险有序缓释,守牢不发生系统性金融风险的底线。  会议要求,要大力推动党建与业务的深度融合,把“两个维护”转化为干事创业的思想自觉和行动自觉。持续推进全面从严治党,强化对监管工作全流程全链条的监督,严格纪律约束。适应注册制改革新变化,进一步完善对发行审核注册等公权力的监督制约机制。努力打造“忠专实”的干部队伍,着力锤炼“七种能力”,增强担当意识,提高担当本领。 18.75万亿!公募管理规模再创新高 权益类基金激增2.7万亿  中国证券投资基金业协会最新数据显示,截至2020年11月底,我国境内共有基金管理公司132家,其中,中外合资公司44家,内资公司88家;取得公募基金管理资格的证券公司或证券公司资产管理子公司共12家、保险资产管理公司2家。以上机构管理的公募基金资产净值合计18.75万亿元。  18.75万亿的公募管理总规模,比2019年底规模激增4万亿,增幅为27%。在今年基金发展大年,公募基金管理规模屡屡刷新历史高点,再度显现了快速的增长势头。  从各类型基金的增长情况看,今年前11月,权益类基金规模激增2.7万亿,在公募基金新增规模中占比67.6%,成为公募市场最重要的“生力军”。其中,混合型基金激增2.1万亿,股票型基金规模增长5916亿元。  截至11月底,权益类基金总规模已经达到5.88万亿元,在公募基金总规模中占比31.37%,比去年底占比大幅提升近10个百分点。同期,在债市调整行情下,前11月债券型基金规模萎缩2151亿元,规模缩水7.8%。  谈及今年权益类基金大发展的现象,北京一位中型公募高管表示,今年是权益类基金发展的大年,一是因为基础市场较好,投向股市的权益类基金市值攀升,规模出现较大扩容;第二是监管层积极引导大力发展权益类基金,基金注册、发行、评价、基金投顾等方面都迎来最好制度环境;第三,在权益类基金赚钱效应下,权益类新基金受市场追捧,爆款基金频频现身,头部基金经理产品“单日售罄”,“炒股不如买基金”的理念也深入人心。  在这位高管看来,监管层明年继续大力发展权益类公募基金,将有利于继续提升规范运作、管理透明的公募基金等机构投资者在资本市场的占比,此举有利于推动资本市场继续更好服务实体经济,增强公募基金财富管理和普惠金融的功能,也有利于我国资本市场继续高质量健康发展。责任编辑:jhb

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强化反垄断和防止资本无序扩张:新型“大而不能倒”风险三问

2020-12-22 14:02:50

今年的中央经济工作会议提出,“强化反垄断和防止资本无序扩张”是明年要抓好的重点任务之一。要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。这再次引发了市场对新型“大而不能倒”风险的关注和探讨。  12月8日,银保监会主席郭树清在新加坡金融科技节上表示,要关注新型“大而不能倒”风险。少数科技公司在小额支付市场占据主导地位,涉及广大公众利益,具备重要金融基础设施的特征。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域,跨界混业经营。必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性,及时精准拆弹,消除新的系统性风险隐患。  那么,新型“大而不能倒”风险“新”在哪里?在此时强调关注新型风险释放了怎样的信号?未来金融监管将形成怎样的格局?近日,《金融时报》记者采访了相关专家,以期对新型“大而不能倒”风险进行深入解读。 新型“大而不能倒”风险“新”在哪里  “大而不能倒”原本是针对银行业金融机构的风险现象,如今,一些大型科技公司和少数具备重要金融基础设施特征的科技公司,也正面临着极其类似的情况,被称为新型“大而不能倒”风险。  “新型‘大而不能倒’风险是伴随着经济金融形态的变化而出现的,我们看到,随着经济、金融数字化加速,衍生出新的金融活动形式以及新型的金融基础设施。”国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,“新型”主要表现在,科技公司并不是典型的传统持牌金融机构,但在实践层面,却从事了传统金融机构的业务,既具有新经济形态下金融基础设施的功能,也在业务范畴与其他金融机构有广泛而深入的关联,存在着新的系统性风险隐患。  “在小额支付领域,少数几个科技公司平台的市场占有率非常高,涉足各类金融场景,涉及广大公众利益,具备重要金融基础设施特征。如果这些金融基础设施出现问题,交易体系运行的稳定性就会受到巨大的干扰,进而影响到整个经济金融的稳定性。”光大证券研究所银行业首席分析师王一峰表示。  数据显示,以移动支付为代表的小额支付市场发展迅猛。根据央行披露的数据,2020年三季度,非银行支付机构处理网络支付业务132345.00亿笔,金额78.96万亿元,同比分别增长22.65%和23.38%;网联平台处理业务(支付机构发起的通过网联平台处理的涉及银行账户的网络支付业务)1561.22亿笔,金额97.21万亿元,同比分别增长43.82%和40.87%。  而一些大型科技公司跨界混业经营带来的风险,复杂性和外溢性更加突出。“有的金融科技公司与银行机构做联合贷款,大量资产被做成ABS放到市场上去卖。当规模不大或者交易对手不是很多的时候,系统性风险尚不突出,但是规模一旦上去,风险传导的范围就有极大可能影响到其他金融机构的运行。”曾刚强调。  以蚂蚁公司为例,其招股书披露的信息显示,蚂蚁公司共计2.1万亿元信贷规模 ,其中98%的资金来自合作银行和发行ABS。  王一峰认为,金融科技巨头是典型的平台型企业,具有网络效应和规模效应,其通过拆解金融业务,达到实际的混业经营并提供交叉性金融产品,可能加剧金融风险跨市场传染。同时,大型科技公司作为平台中介,凭借场景优势,掌握流量分发,对金融机构形成较强的议价权,客观上造成了金融机构在流量导入、客户管理、风险控制方面对科技巨头实质性的依赖。 释放了怎样的风险信号?  “什么叫作‘大而不能倒’?就是对于具有系统重要性的金融机构,监管部门不敢让他轻易倒闭。这样的话,就会引发道德风险。”曾刚表示。  在2008年金融危机之前,“大而不能倒”只是潜规则。2008年9月15日,美国具有150多年历史的投资银行雷曼兄弟倒闭,引发了全球金融市场的大地震,使次贷危机演变成1929年大萧条以来最严重的全球金融危机。这些经历成为许多政客和非金融人士要求救助大型金融机构的理由,即“大而不能倒”。  然而,伴随着“大而不能倒”的是道德风险的滋生以及由此制造的更大风险。曾刚进一步解释称,“大而不能倒”问题的本质是,大型机构的债权人和股东相信,大型机构将会受到政府的援助而不会倒闭。于是,他们就会放松对机构的审慎经营,反而去从事一些高风险业务,过度发展、过度承担风险。  目前,特别值得注意的风险主要集中在两方面,一方面,这些随着新经济发展起来的新型金融基础设施,不持有相应金融牌照或者即便持有牌照,但从事的某些业务超出牌照范围,游离于监管范畴之外,监管真空导致套利机会的出现,极容易扭曲市场。另一方面,大型科技公司的混业经营不只是发生在金融机构之间的跨界,而是和实体经济形成跨界,混业状况更为突出,导致潜在风险的外溢性更强,对实体经济的影响更加直接。  “此外,游离于监管范围之外的现象还会导致市场竞争的不公平。那些从事着与银行相同金融业务的科技公司却没有受到与银行相同的监管约束,得到的多、付出的少,对其他机构是很不公平的,这极容易扰乱市场秩序,导致资源的错配和价格的扭曲。”曾刚以小贷公司举例称,实际上,小贷公司的消费信贷业务本质上就是银行的信用卡业务,但却没有受到与银行信用卡业务相同的在准入、催收、定价方面的监管。  王一峰强调,与传统金融机构的“大而不能倒”有所区别,平台型科技公司面向的C端客户数量庞大,容易形成自然垄断和“赢者通吃”的局面,仅仅从信息安全的角度来说,也存在“大而不能倒”的风险。 金融科技监管格局将走向何方?  美国次贷危机之后,为了解决“大而不能倒”的问题,巴塞尔协议Ⅲ对全球系统重要性金融机构提出更高的资本充足率要求、杠杆率要求、公司治理要求以及更加严格的关联交易和信息披露要求。“实际上,监管的目的,一方面,提前把过度承担风险的可能性进行控制,提前约束‘大而不能倒’风险的出现;另一方面,通过‘生前遗嘱’,即恢复与处置计划,提前做好相关安排,使大型机构依靠自己来解决外溢风险,尽量减少动用公共资源,避免全社会来为其不审慎经营买单。”曾刚表示,接下来对科技公司监管办法的完善或将延续这一监管思路。  曾刚和王一峰两位专家不约而同地强调了未来对金融科技监管的“全覆盖”和“一致性”。  “那些游离于监管体系之外的业务,要纳入监管体系中,那些已经在监管体系之内,但不持有相应金融业务牌照的,要与银行业金融机构‘拉平’监管,做一样的事就要接受一样的监管。”曾刚强调。  “化解金融科技巨头‘大而不能倒’风险,当务之急是牢记金融科技的本质仍然是金融,要把服务实体经济作为发展金融科技的出发点和落脚点,提升金融服务的质效,推动社会福祉增加,通过金融创新惠及民生发展。”王一峰认为,要强化金融科技巨头的监管,区分科技业务和金融业务,找到适应大型科技公司特点的监管方式,增强监管的穿透性、时效性和协调性,注重监管科技运用,前瞻性评估金融科技创新的安全性,既为市场预留足够弹性空间,又要避免监管套利特征的“伪创新”。对于业务本质特征清晰,规模体量较大的尽早统一规制、拉平监管,增强监管的一致性。  实际上,如今监管已经在精准拆弹的过程中。今年以来,《金融控股公司监督管理试行办法》落地实施,填补了金融控股公司的监管空白。与此同时,针对各项金融科技业务的管理办法也正在加紧出炉,如《网络小额贷款业务管理暂行办法》正在征求意见。而在数据方面,《个人金融信息(数据)保护试行办法》也写入了今年央行的工作日程表中。  目前来看,我国已先后在全球系统重要性银行等领域建立起监管框架,业内预期金融科技领域的金融监管将会实现全覆盖。“‘十四五’规划建议提出,处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系。要想守住系统性风险底线,就要不留死角地把具有系统重要性的机构都纳入监管范围内。”曾刚表示。  可以预见,在所有金融业务都要纳入监管的趋势下,金融科技公司与传统金融机构的监管要求也有望站在同一起跑线上,未来比拼的是在合规的基础上,通过创新服务实体经济的能力。责任编辑:杨喜亭

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